為進一步規范行政執法行為,全面做好服務型行政執法建設工作,河南省信陽各縣區農機部門按照“堅持嚴格規范公正文明執法”的總要求,認真貫徹落實省、市、縣安全生產工作精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,根據農時季節全面徹底、深入細致排查整治農機安全生產隱患,并針對在執法中存在的問題,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監督、落實措施,按照先易后難,先行政指導后行政處罰,做到在農機行政執法工作中,熟悉法律法規,權力清楚,責任明晰,程序合法,文書規范,做到三嚴三制,嚴格依法審批,嚴格依法處罰,嚴格依法行為,健全行政執法責任制、過錯追究制和綜合試點評議考核制度。
筆者在常年工作中發現,當前基層農機執法隊伍存在的短板,一是精神短板,進取、擔當不夠。二是作風短板,精細不夠。有的部門對工作長期存在的突出問題,措施不夠精細,影響工作的效率和效果。三是能力短板,溝通、協調不夠。懂溝通、會協調,做到上下左右信息順暢,對農機手講政策,機手聽得懂,能理解,才容易形成工作合力。
為切實加強對行政執法工作的領導,首先,信陽市各縣區農機主管部門成立了行政執法工作領導小組,組長由農機部門主要負責人擔任,分管責任人任副組長,局機關各股、室、局屬站、所負責人為成員,擬定了工作方案,各成員分工明確,全局上下形成了齊抓共管的書面。第二,信陽市農機部門在梳理權力清單的基礎上,依據權力清單,將農機系統的法定職權逐項落實到局機關各股、室和局屬各站、所,將職責細化到具體執法崗位,筆者將其稱之為“平行線”,做到權力清晰,執法責任一目了然。按照縣級農機監理部門行政權責,主要行政執法有行政處罰6項、行政強制4項、行政檢查6項、行政確認1項。
同時,信陽加大對農機執法人員培養教育監督管理的力度,使農機執法隊伍結構更加優化,前來辦理業務的農機手切實感受到農機監理作風的轉變和服務水平的提升。完善了“走出去”、“請進來”、“走下去”的教育培訓方式,為推進農機權力和責任清單制度建設,強化農機系統依法行政工作,提升農機工作效能和農機執法服務水平,2018年5月3日,信陽市組織農機執法骨干人員參加了信陽市農機局舉辦的全市農機信息管理系統操作員培訓班,系統地學習了《河南省農機監理信息管理系統》升級版軟件系統操作應用。同時認真學習農業農村部新出臺的“兩個規定”和“三個規范”,農機行政執法程序、行政執法基本文書格式和制作規范。通過學習,農機人員熟悉了本部門法律、法規,熟練辦事程序,法無授權不可為,把權力裝進制度的“籠子”里,在工作中轉變思想觀念,全心全意地為保障農機的安全生產服務,簡化辦事程序,網上公開辦事制度,實行限時服務承諾,為機手提供快捷方便的辦理牌證及農機年度檢驗服務,深受農機手好評。
為進一步加強農業農村部新部令及其新規范的學習,規范農機安全監理執法行為,熟練農機執法行為,提高執法水平,按信陽市農機局的總體要求,在信陽市農機監理所指導下,于2018年7月11日在該市平橋區黨校再次舉辦全市農機安全監理培訓班,教員深入細致講解了《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》、《拖拉機和聯合收割機登記規定》、《拖拉機和聯合收割機駕駛證業務工作規范》、《拖拉機和聯合收割機登記工作規范》,同時觀看了專家講解法規錄像。并針對執法中存在的問題,完善制度,強化責任,加強管理,嚴格監督,落實措施,按照先易后難,先行政指導后行政處罰,做到在農機行政執法工作中熟悉法律法規,權力清楚,責任明晰,程序合法,文書規范。
眾所周知,抓行政執法必須先抓作風建設。作風問題有頑固性和反復性,必須必須常抓不懈。新的一年,筆者希望農機監理部門都能夠從自我做起,從身邊做起,從點滴做起,逐漸養成良好的作風,更好地為農機手服務。
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