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　　改革開(kāi)放的40年，也是福建省廈門(mén)市海洋經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪的40年。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，廈門(mén)市全市海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2281億元，同比增長(zhǎng)10%，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范不斷取得新成效，海洋經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出強(qiáng)勁生命力。

　　率先試點(diǎn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　管好漁港漁船，服務(wù)好船員漁民。廈門(mén)市漁港漁船管理處處長(zhǎng)劉巍告訴筆者，一切工作能夠按照規(guī)章制度高效推進(jìn)，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。

　　去年2月份，廈門(mén)市漁港漁船管理處率先開(kāi)展黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，圍繞服務(wù)中心，聚焦問(wèn)題關(guān)鍵，制訂具體的實(shí)施方案，并根據(jù)實(shí)際工作中得出的經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)制度匯編。兩個(gè)月后，一本300多頁(yè)包含8篇共42章黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作制度的《中共廈門(mén)市漁港漁船管理處黨總支黨建標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作制度匯編》正式出爐。這本匯編把創(chuàng)新黨建標(biāo)準(zhǔn)體系與規(guī)范黨建工作程序緊密結(jié)合起來(lái)，讓黨建工作實(shí)實(shí)在在有章可依、有據(jù)可循，并以此為指導(dǎo)提升業(yè)務(wù)的科學(xué)化水平，將市漁港漁船管理處一直以來(lái)堅(jiān)持的便民、利民、惠民的“三民”服務(wù)精神發(fā)揮到*，并進(jìn)一步打造服務(wù)漁民貼心、許可審核細(xì)心、監(jiān)督檢驗(yàn)專(zhuān)心、資源保護(hù)用心、黨和人民放心的“五心”黨建品牌。

　　小漁船裝上先進(jìn)船載定位終端

　　2018年12月11日，廈門(mén)市漁港漁船管理處的工作人員和信息集團(tuán)的技術(shù)人員來(lái)到翔安區(qū)小嶝社區(qū)，為港口內(nèi)停泊的新造玻璃鋼漁船安裝*新的船載定位終端，這個(gè)船載定位終端是專(zhuān)門(mén)根據(jù)廈門(mén)小型漁船的特點(diǎn)定制的，設(shè)備上的太陽(yáng)能電池充電*可連續(xù)使用20多天。對(duì)漁民而言，定位設(shè)備的*功能是能夠提高航行安全性，“漁船在海上如果靠近其他船舶，對(duì)方的系統(tǒng)能夠識(shí)別到，就能提前避免碰撞。”劉巍告訴筆者，過(guò)去小漁船如果在海上遇險(xiǎn)，只能被動(dòng)地等待過(guò)往漁船救援，有了新設(shè)備之后，遇險(xiǎn)漁民只要按下設(shè)備上的報(bào)警按鈕，報(bào)警信息就能直達(dá)漁監(jiān)部門(mén)的后臺(tái)系統(tǒng)，甚至監(jiān)管部門(mén)工作人員只要打開(kāi)手機(jī)，就能實(shí)時(shí)看到每一艘漁船的定位和動(dòng)態(tài)，這能很大程度提高監(jiān)管效率和救援速度。

　　目前，廈門(mén)登記在冊(cè)的漁船僅有1000余艘，實(shí)事求是地說(shuō)，與省內(nèi)其他地市相比，廈門(mén)的近海捕撈業(yè)并不發(fā)達(dá)。但是，廈門(mén)卻偏偏是全省*個(gè)將船載終端裝船試運(yùn)行的城市，這恰恰反映了廈門(mén)漁業(yè)主管部門(mén)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)安全和漁民生命安全的重視程度。劉巍告訴筆者，船載定位終端僅僅是海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備及漁港動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的其中一環(huán)，市漁港漁船管理處已經(jīng)結(jié)合廈門(mén)實(shí)際狀況，按照廈門(mén)“智慧海洋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分整合海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備、漁港動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)信息裝備的建設(shè)。目前，廈門(mén)海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備及漁港動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)已經(jīng)初步建成并投入試運(yùn)行。

　　*大規(guī)模漁船更新改造

　　老、破、小，是許多廈門(mén)百姓對(duì)本地近海捕撈漁船的固有印象。但是，2018年8月16日南海伏季休漁期結(jié)束后，很多人意外地發(fā)現(xiàn)，從廈門(mén)海邊駛出的不再是破舊的木質(zhì)漁船，取而代之的是嶄新的藍(lán)色玻璃鋼漁船。

　　工欲善其事，必先利其器。為了提高漁船生產(chǎn)效率，提升漁船安全性能，2018年，廈門(mén)市漁業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)了改革開(kāi)放以來(lái)廈門(mén)*次大規(guī)模漁船更新改造工作。劉巍告訴筆者，對(duì)于新船船型，漁民有兩種選擇，一是采用閩南海域傳統(tǒng)的漁船造型及工藝、適合廈門(mén)市漁民作業(yè)習(xí)慣和海況特點(diǎn)的傳統(tǒng)木質(zhì)漁船；二是安全節(jié)能系數(shù)較高、維護(hù)保養(yǎng)成本較低的玻璃鋼漁船。玻璃鋼漁船的造價(jià)較木質(zhì)漁船貴1/3，但在使用年限等方面有很大優(yōu)勢(shì)，因此獲得了多數(shù)漁民的青睞。為了加快推進(jìn)漁船更新改造工作，廈門(mén)市漁港漁船管理處展開(kāi)“下沉式”服務(wù)，把“辦公桌”設(shè)在島外漁民家門(mén)口，直接進(jìn)村入戶(hù)為漁民辦理建造檢驗(yàn)、審批辦證等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，隨著新漁船陸續(xù)建造出爐，廈門(mén)市漁船整體安全技術(shù)狀況實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，更進(jìn)一步確保了漁民能夠安全生產(chǎn)、勞有所得。

　　為了實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，廈門(mén)市漁業(yè)主管部門(mén)科學(xué)謀劃，打出“改造減產(chǎn)”組合拳，一方面通過(guò)更新改造提升廈門(mén)市漁船的整體性能，一方面幫助有意向改行的漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。廈門(mén)市漁港漁船管理處將工作關(guān)口前移，工作人員到一線(xiàn)開(kāi)展?jié)O船監(jiān)督拆解、證書(shū)注銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，并積極為轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民申報(bào)補(bǔ)貼資金，為漁民上岸再就業(yè)展開(kāi)新生活掃除后顧之憂(yōu)。

　　漁港管理先行先試

　　2018年，廈門(mén)再次被選中成為*重大建設(shè)規(guī)劃的一員。國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃(2018-2025年)》，確定以廈門(mén)高崎閩臺(tái)中心漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建對(duì)臺(tái)漁業(yè)基地，推動(dòng)形成集對(duì)臺(tái)貿(mào)易、濱海休閑旅游等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　涉及萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的規(guī)劃花落廈門(mén)，既是榮譽(yù)，也是責(zé)任。作為廈門(mén)市主要漁港、漁船主管部門(mén)，市海洋與漁業(yè)局不斷破解漁港管理新難題。為了挖掘臺(tái)風(fēng)季漁港、漁船可能面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在沒(méi)有成功先例可參考的情況下，市漁港漁船管理處通過(guò)招標(biāo)形式委托集美大學(xué)開(kāi)展廈門(mén)市漁港和漁業(yè)船舶防臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用科學(xué)方法展開(kāi)評(píng)估，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并逐個(gè)擊破提出應(yīng)對(duì)建議和措施，由此進(jìn)一步提高廈門(mén)漁港防災(zāi)減災(zāi)的科學(xué)水平和理論水平，為廈門(mén)的防臺(tái)風(fēng)工作決策提供更科學(xué)的依據(jù)。目前，漁港和漁業(yè)船舶防臺(tái)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目已通過(guò)第三輪專(zhuān)家評(píng)審。不僅如此，在市海洋與漁業(yè)局的指導(dǎo)下，市漁港漁船管理處還在全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)率先試水漁港建設(shè)審批，目前已完成澳頭對(duì)臺(tái)漁業(yè)基地二期起步工程的初步設(shè)計(jì)審查，在探索創(chuàng)新漁港建設(shè)管理方面完成了*有益嘗試。

　　這一年，廈門(mén)積極踐行綠色發(fā)展理念，深入實(shí)踐垃圾分類(lèi)，市漁港漁船管理處主動(dòng)作為，從源頭抓起，將垃圾分類(lèi)延伸到了海上，把為小型漁船量身定制的專(zhuān)用垃圾分類(lèi)桶免費(fèi)發(fā)放給漁民，讓漁民在漁船上就能實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)。為了強(qiáng)化漁民的垃圾分類(lèi)意識(shí)，市漁港漁船管理處還在全市漁港漁村展開(kāi)巡回宣傳，并將相關(guān)主題培訓(xùn)落實(shí)到人，在漁民群體中做好海洋環(huán)保和垃圾集中收集等法律法規(guī)以及防治漁船垃圾污染等相關(guān)宣傳，使“垃圾不落海”和“垃圾有分類(lèi)”的理念深入人心，垃圾分類(lèi)在漁區(qū)成為一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

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