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　　“讓一個人在生存夾縫里能夠改頭換面是如此之難，更別說一個村莊了！”追憶北京市朝陽區高碑店鄉半壁店村的往昔，村黨總支書記馬乃軍不由發出感嘆。

　　環顧今日的半壁店村，通惠河畔文化創意產業園里飛檐黛瓦、白墻青欞的水鄉小樓櫛比而立，更添幾分古香。翻看當年該村的一張張老照片，很難將其與產業園區現在的繁榮聯系起來，更難想象出當年村民生活的困苦。

　　半壁店村位于朝陽區東部，西臨東四環、東靠東五環、北依通惠河、南至廣渠路，總面積約363公頃，是一個典型的城鄉結合部，下轄水南莊、西店、方家村、半壁店、小郊亭5個自然村，自北向南呈現“之”字形。

　　“之”形的曲折，也是半壁店村發展軌跡的刻畫。面對發展中的民意不暢、地域限制、歷史遺留問題等種種夾縫，2011年以來該村在黨總支帶領下以村居整治改造為著力點逆勢突圍，書寫出一篇在夾縫里崛起的奮進故事。

　　抉擇亂村原地起美村

　　曾經有一道決定命運的選擇題擺在了西店村的面前：是做土地儲備，讓農民上樓？還是建設社會主義新農村？

　　2011年5月，剛剛上任半壁店村黨總支書記的馬乃軍，就帶著新一屆班子，毅然選擇了“建設社會主義新農村”的選項。

　　“不是說讓農民上樓不好，那樣還相對省事一些呢。只是村民不愿意離開故土，而且對村莊進行改造是從長遠對村民更有利、發展更加可持續的選擇。”馬乃軍說。

　　與現在“幾乎家家戶戶坐擁三層小樓，年租金至少40萬”的美好迥異，那時的西店村還是連片的磚瓦平房。

　　“村里幾乎找不到一座三層以上的民宅。房屋大多年久失修、錯落無序，路上灰塵彌漫，路邊亂堆著垃圾。”西店村黨支部書記李海濤回憶說，“由于出租大院多、廠房庫房多，居住的人員比較復雜且流動性大，時不時會發生類似打架斗毆、賭博酗酒的治安事件。”2009年，西店村就因可防性治安案件高發，被北京市列為50個掛賬整治督辦重點村之一。

　　亂，是眾多“老西店們”對老西店村*原始的記憶。其背后卻是一段“沒有下文”的歷史：西店村原被規劃為鐵路預留地和代征綠地，由于種種原因，鐵路部門一直沒有實施征地拆遷，這里成為既有歷史遺留問題，又有發展政策限制的“灰色”地帶。

　　北京城市化的快速推進、首都經濟的繁榮發展，讓這座位于“天安門到通州中間地帶”的村莊，愈加格格不入。不論對于村民生活，還是都市建設，西店村的整治改造已經成為繞不過去的一道“必答題”。

　　2011年，搶抓北京市給予“西店村用地性質調整為建設用地，增加建設指標”等政策的歷史機遇，西店重點村改造項目正式啟動，這也是馬乃軍上任總支書記后開展的*項棘手的工作。

　　之所以說棘手，是因為改造涉及拆遷民宅458個院落、14萬平方米，需要拆除企業29家、5.5萬平方米，并臨時周轉村民1012戶、2548人。

　　實施新農村從拆遷建設到回遷，到后期的服務管理，全部以村委會作為主體，制定相關政策、實施辦法、組織施工等等，面對大量工作，有的個別黨員干部，認為無從下手，有明顯的畏難情緒。

　　為了找到工作的切入點，調動廣大黨員干部的積極性，村黨總支和村委會成立專項工作組，多次組織村民代表、老黨員老干部、在職人員和戶代表等不同人群召開會議，開展宣講、動員，并征求他們的意見建議，基于此形成改造政策和實施方案。“改造政策村民參與，宣講動員到戶到人，很快一些人的思想發生了轉變，同黨總支緊緊走在了一起。”西店村委會主任楊遠說。

　　然而不久，更棘手的問題擺在了村黨總支面前。“拆遷，是改造工作*關鍵也是*難的一環，*的阻礙同樣來自個別民意的不暢。”馬乃軍回憶道，“不是所有村民都懷著一顆積極向上的公心來看待改造工作。聽說要拆房，村干部成了一些村民‘罵娘’的對象。那時大家的壓力都非常大，為了把工作落實好，只能隱忍，這其實也大大開闊了村干部的胸襟和情懷。”

　　在“忍”之余，村黨總支的治理智慧也越磨越睿：為壓實村干部責任，對改造范圍內居民住戶分組劃片，分解拆遷任務到每一名參與的干部身上；為確保公正公平公開，統一拆補標準，實施宅基地面積公示制度，實現家家亮紅本、戶戶有根據；為調動村民積極性，幫助他們協調周轉房、安排搬家，并獎勵主動拆遷者……

　　僅兩年時間，一個嶄新的西店村在原址崛起。2013年，村民回遷后驚喜地發現：不僅住宅漂亮了、路寬了、綠化美了，家里也用上了自來水、天然氣，原先在村里都不敢想的基礎設施，同北京市政管線相連通了。

　　“西店村的整治改造，為半壁店村其他自然村的發展積累了寶貴經驗。”半壁店村新農村辦公室主任陳洋說，“特別是有了西店這樣一個成功的例子，其他自然村主動要求改造的聲音越來越大，開展工作的阻力也越來越小。”

　　事實上，水南莊的改造2018年已經完成，預計2019年全村回遷。65歲的村民宋琦說：“我們當然很支持改造。西店村的好日子，我們馬上也能過上了，還會過得更好啊！”

　　突圍落后產能換新業

　　記者來到西店村和方家村自然村交界處的梵石iTown·西店記憶文創小鎮，一座座灰墻弧頂的洋房式建筑透著現代觀感，道路和建筑的冷暖色交匯散發出文藝氣息。不時，會有火車從旁邊呼嘯而過，似乎在訴說這里往日發生的故事。

　　小鎮集聚著許多影視、傳媒、藝術創作類的企業和工作室，已經成為北京文創產業園區的一張亮麗名片。

　　這里以前是連片的廠房，火車線路從周圍穿梭而過，不僅地塊被分割孤立起來，表面也高低不平，在很多人看來，“發展的不利因素太多，要把產業搞得好很難！”

　　而在馬乃軍眼里，只要規劃得好，“拙料”也能變成寶。“我們學習借鑒其他國家和城市對于消極空間開發利用的經驗，開展老舊廠房的拆除、騰退，退出原有的倉儲、物流、加工制造企業，聘請專家進行規劃，將劣勢轉化為優勢，打造出帶有火車文化的文創產業園區。”他說。

　　梵石iTown·西店記憶文創小鎮的“華麗重生”，是近年來半壁店村突圍地域夾縫，推動產業轉型升級的一個縮影。

　　過去，半壁店村被認為是“四無”和“八多兩少”。所謂“四無”，即叫農村無農業、稱農民無耕地、農轉居無工作、要發展無空間；而“八多兩少”，是指公路多、鐵路多、河流多、高壓線多、重點工程多、綠化面積多、需要安置的就業人數多、歷史遺留問題多，而產業用地少、發展空間少。

　　“八多兩少”的地域夾縫，沒有擋住半壁店人的致富夢。馬乃軍說：“規劃先行，就是我們的經驗和法寶。過去那種無序式發展，不僅影響人居環境，對于產業、民生、文化等各項建設都是不利的。”

　　曾經，半壁店村域內集聚著汽車制造、汽車銷售、現代印刷和食品制造以及其他低級次產業。隨著首都經濟結構的轉型升級，這些產業在半壁店村的負面效應越來越明顯，對于村莊發展貢獻的邊際效用也越來越小。

　　低級次產業退出，是北京經濟發展的大趨勢，也是半壁店村發展新興產業的前提。“我們按照先易后難、先小后大的方式，開展疏解、騰退工作，很快就取得了良好效果。”陳洋說。

　　得益于規劃先行，產業園區建筑風貌與業態風格結合地更加緊密。在通惠園、運河園、菩提園等產業園區里，總部經濟、文創產業、健康養生、科技教育等服務業態繁榮起來。汪正攝影藝術中心負責人說：“選擇在通惠園開店，主要是看好了環境，古香古色很適合搞攝影。”

　　事實上，“大規劃”的理念，也融入了村莊治理的其他方面。村辦物業公司將保潔部門和綠化部門合一，使美麗鄉村建設不留環境死角；制定給80歲以上老人送早餐、給大學生發放助學金、增設殘疾人生活補助等28項惠民政策，保障和發展民生；建設喜壽堂懷恩堂，引領紅白事移風易俗；建設文化生活設施，組織文化活動，實現“天天有排練、周周有活動、月月有演出”……從口袋到腦袋，夾縫里嬗變而來的美好生活，讓村民臉上洋溢著幸福。

　　升級歷史難題遇轉機

　　面對已經取得的成績，半壁店村“兩委”緊繃的弦卻一點都不敢放松。因為歷史沿革，各自然村發展不平衡的矛盾，在半壁店村依然十分突出。

　　一到下雨天，南三村（指方家村、半壁店自然村和小郊亭村）的許多村民可就遭了殃。雨水在街道上聚集成一片汪洋，有時能蔓延至腰部；沿街的人家時常被雨水倒灌，不僅造成生活極大不便，水退去后還留下一片狼藉和腥臭。

　　排水不暢，是因為市政管線被一片周轉房占壓，無法進行維修和改造。而周轉房的背后，又是一段“沒有下文”的歷史。

　　上世紀80年代末至90年代初，南三村的部分村集體土地先后被征用建設污水處理廠和華能電廠。每名勞動力給予3萬元作為自謀職業的轉工政策，沒有真正落實拆遷安置。當時，征地單位采取權宜之計，將村民安置在臨時周轉房內，承諾5年內拆遷上樓。沒有想到，“臨時周轉”竟持續了25年，至今未能得到解決。

　　來到這片簡易排子房，巷道狹窄、路邊裂開、墻皮脫落，有的房屋已經坍塌。由于周圍建有糞污處理廠、水泥攪拌站，村內氣味難聞、粉塵很大。

　　生活環境惡劣得不到妥善安置，引發村民集體訪、越級訪達300余次，影響了社會穩定，也嚴重制約了半壁店村的發展。2012年南三村歷史遺留問題被北京市委、市政府確定為當年必須化解的八大信訪積案之一。

　　面對遲遲沒有“下文”的政策，南三村應如何從夾縫中突圍？馬乃軍說：“思路就是出路，一切思路的出發點都是把老百姓的幸福指數放在首位。我們將參照西店村改造的方法和經驗，進一步堅持黨組織引領，充分發動村民參與，以及規劃先行，變現在的西店村一枝獨秀為全村花開滿園。”

　　經勘察、設計、調研，目前半壁店村解決歷史遺留問題的規劃方案已經成型。翻開半這一規劃方案：按照“一村一品，一村一韻”實施南三村改造，盡顯東方居住美學的魅力；建設以現代金融服務產業為主體、科技金融為核心的3個產業園區，帶動產業進一步升級，打造半壁店金融村；將污水處理廠改建為全地下再生水廠，原址建設濕地水文化公園；改造熱電廠為火車主題公園……三生融合、城鄉融合的大美鄉村已經展現在了眼前。

　　“要實現這些規劃目標，還有很長的路要走，要付出更多。”陳洋說，“蓋新房子很容易，但是籌備工作需要黨總支超前謀劃，周密部署，美好的生活是干出來的。”

　　馬乃軍同其他村干部一道堅持“跑”了7年。從2011年開始，半壁店村黨總支、村委會為了啃下許多本不在自己職權范圍的“硬骨頭”，多次向有關部門提出申請、表達訴求、邀請調研，“磨破腳板和嘴皮”才獲得了今日的政策機遇。

　　這一切，在馬乃軍眼里都是值得的：“讓身處夾縫的村莊騰飛發展，離不開村干部的信念和堅持。未來，讓半壁店這個城鄉結合部的‘四無’村走向全面振興，要培養更多能堅持、有理想、善管理的好干部，跑好鄉村振興的接力賽！”

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