1月15日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請省財政廳主要負責同志解讀新近出臺的《關于深化省級預算管理改革的意見》和《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》。記者從發布會上獲悉，山東省壓減專項資金數目，實行“大專項+任務清單”管理，將26項涉農專項資金整合為鄉村振興戰略資金。

　　93項專項資金 壓減至39項

　　《關于深化省級預算管理改革的意見》指出，山東省通過統籌“全口徑”預算編制、統籌專項資金安排，增強政府調控能力，集中資金保重點辦大事。從今年起一體化編制“四本預算”和政府債務預算，并將中央資金全部打入省級預算“盤子”，切實增強政府財力綜合運籌能力。將專項資金由目前的93項壓減至39項，實行“大專項+任務清單”管理模式，優化支出結構，更好保障省委、省政府重大決策部署落實。其中，將4項涉農專項資金整合為農業政策性補貼和糧油發展資金，將26項涉農專項資金整合為鄉村振興戰略資金。

　　這26項涉農專項資金包括村級公益事業建設“一事一議”財政獎補資金、美麗鄉村建設獎補資金、村級組織運轉經費保障獎補資金、農村集體產權制度改革補助資金、省農業綜合開發資金、財政專項扶貧資金、農業生產發展資金、農業科技發展資金、氣象事業發展資金、農業防災救災資金、水利發展資金、農村現代流通服務體系發展資金、造林和林業生態保護資金（不含森林生態效益補償）、海洋綜合管控資金、旅游發展資金（鄉村旅游集群片區及精品旅游小鎮獎勵）、公共文化服務體系建設資金（基層文化中心建設）、公共文化服務體系建設資金（農村文化建設）、公共文化服務體系建設資金、交通發展資金、人才建設資金（現代農業產業技術體系創新團隊建設經費）、省級基本建設投資、黃河灘區脫貧遷建民生工程資金、農村環境整治資金、農村水源地保護資金、國土綜合治理資金（土地占補平衡和綜合整治資金）、農村危房改造補助資金。

　　資金分配權交給部門 項目確定權交給基層

　　記者從發布會上還了解到，山東省深化預算管理“放管服”改革，把資金分配權交給部門，把項目確定權交給基層，形成更加協同高效的工作機制。增強市縣資金使用自主權，改變層層申報、審批項目的做法，凡由市縣實施更為便捷有效的資金，原則上都采取因素法或競爭性分配方式切塊下達，嚴格控制省級項目法分配資金的規模，賦予基層更充分的決策權和自主權，改變以往項目審批鏈條長、環節多的狀況，減少資金沉淀，提高管理效率。轉變財政資金分配方式、轉變財政對市場主體的扶持方式，*限度優化資金配置，提高資金使用效益。

　　這次印發的《關于深化省以下財政管理體制改革的實施意見》是對現行省以下財政管理體制的*重大調整和全面創新。該《實施意見》將省級與市縣之間的主體稅種及資源財產類稅收增量的分享比例，由15%:85%調整為20%:80%。按照國務院要求，將八大類17項基本公共服務列為省與市縣共同財政事權，并打破按東、中、西區域劃分進行補助的老辦法，改按人均財力和人均支出水平，*確定省對市縣的分檔分擔辦法，減輕基層民生支出壓力。

　　為整體提升縣域經濟發展水平，山東省委、省政府決定，在不影響中心城市一體化發展的前提下，將省財政直管縣范圍擴大到41個縣。同時，中央切塊下達以及省級安排的各類鄉村振興、產業扶持、區域發展等專項資金，加大對省財政直管縣傾斜力度。

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