在浙江省寧波市慈溪市人大代表、龍山鎮施公山村黨總支書記葉志勇任職的近10年里，他始終將目光聚焦在關乎民生福祉問題上，對服務群眾的基層工作有著獨立的思考。作為人大代表，這次他帶來了關于深化農房制度改革的建議。

　　拆掉破舊的老房子，蓋起嶄新的農民公寓，“農房兩改”為農民居住環境開辟了新天地。經過長期建設，慈溪市農村建房難現象已得到極大改善。農民住上了高樓，節約集約土地同時改善農民住房條件，優化村莊布局、實現城鄉間要素資源合理配置。自黨的十九大以來，習近平總書記提出鄉村振興戰略，從戰略發展的角度看待新時代“三農”問題，以所有權、承包權、經營權“三權分置”為農村改革重點。

　　在這樣的時代背景下，葉志勇發現農民對產權日益重視，與農民切身利益相關的產證到戶問題越來越多地被提起。“獨生子女結婚分戶后怎樣處理權證？”“如何協調拆遷政策中的虛擬人口以及做證中實際人口的問題？”“對于早期未能及時建檔備案的建房資料應如何處理？”……葉志勇認為，“能否做？”“怎么做？”是農民集中居住區產證到戶的關鍵所在，妥善處理好該焦點，對于完善鄉村治理結構，穩步推進農村集體產權制度改革，助推鄉村振興有著重要意義，這是中央的要求，也是民眾的期盼。

　　針對農民集中居住區建設的后續管理及產證到戶實施辦理所引起的一系列問題，葉志勇建議，慈溪市委、市政府研究并出臺關于農房制度改革、確權到戶的政策文件，同時，相關部門盡快出臺農民集中居住區產證到戶的操作辦法與實施細則，及時解決這一民生熱點問題。

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