中共中央、國務院印發《國有林區改革指導意見》啟動重點國有林區改革工作3年多來,國家林業和草原局認真貫徹落實重點國有林區改革“保生態、保民生”的指導方針,全力推進改革,取得了階段性重要進展和成效。
生態保護成效不斷提升。從2015年4月1日起,我國全面停止了東北內蒙古重點國有林區的天然林商業性采伐,標志著重點林區以犧牲森林資源為代價的發展歷史徹底結束,從此進入了全面保護發展的新階段。自此,重點國有林區每年減少木材產量373.4萬立方米,每年少消耗森林蓄積630萬立方米。
林區職工民生逐漸改善。重點國有林區全面停伐后,各森工企業通過增加管護崗位、發展特色產業、對外勞務輸出等途徑,對富余職工進行了妥善安置。同時優化產業結構,加快推進產業轉型,帶動職工就業增收。中央進一步加大改革支持力度,制定債務減免政策,扶持替代產業發展,安排棚戶區改造16.9萬戶,職工基本養老、醫療保險實現全覆蓋,林區職工人均年收入由改革前2014年的2.64萬元,增長到2017年的3.74萬元。
森工企業政事企分開取得積極進展。其中,內蒙古森工集團已經完成了全部社會職能的剝離。黑龍江省停止了森工企業承擔的行政職能,成立了龍江森工工業集團有限公司。據統計,目前林區森工企業已剝離行政管理和公共服務機構706個,人員5.1萬。
據介紹,我國國有林區主要分布在內蒙古、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、新疆、青海、四川、云南9個省(區)。其中分布在黑龍江、吉林、內蒙古3省(區)范圍內的為重點國有林區,林區內有5家森工(林業)集團公司,下轄87個森工企業局(林業局),現有林業職工34.8萬人。重點國有林區經營總面積32.7萬平方公里,森林覆蓋率79.38%,森林蓄積25.99億立方米,在我國生態建設全局和林產品儲備中具有舉足輕重的戰略地位。
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