土地是發展之基、民生之本、農業之資、農民之根。日前，六部委聯合印發了《關于開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點，以此來“用活”土地。今天，小農菌就帶大家看看具體相關內容。

該《意見》有哪些亮點？

　　土地經營權入股是土地流轉的一種新形式，還處在探索階段，所以有很多地方需要規范，有很多風險需要防范，很多政策需要配套。該《意見》系統規范了土地經營權入股、規模農業怎么搞的問題，其中3大亮點讓人興奮，多方都能受益。

落實“三權”分置

　　堅持農村土地集體所有，依法維護農民集體對承包地的各項權能，嚴格保護農戶承包權，任何組織和個人不能取代農民家庭的土地承包地位，放活土地經營權，依法平等保護經營主體依流轉合同取得的經營權。

鼓勵探索多樣入股方式

　　充分考慮地域差異、經濟基礎及農村勞動力轉移等因素，根據實際情況適度開展土地經營權入股。鼓勵探索形式多樣、符合實際的入股方式。

嚴禁入股土地“非農化”

　　土地經營權入股期限不能超過土地承包剩余期限，入股的土地不能改變性質和用途，不能降低耕地基礎地力，嚴禁入股土地“非農化”，切實維護農民利益。

農民權益如何得到保障？

　　國家高度重視土地經營權入股試點工作，多舉措讓農民享有優先分紅權，切實維護農民的利益。

鼓勵地方創新土地經營權入股的實現形式

　　《意見》明確提出結合公司股東、農民專業合作社成員等各個方面的意愿，合理確定土地經營權入股形式，采取列舉法指明了創新方式。如農戶的土地經營權可以依法直接對公司和農民專業合作社出資；還可以先出資設立農民專業合作社，再由農民專業合作社以土地經營權出資設立（入股）公司。鼓勵實行“保底收益+按股分紅”，讓農民特別是貧困戶在土地經營權入股中有穩定收益。

解決土地股份組織登記問題

　　《意見》明確以土地經營權入股公司，注冊資本實行認繳登記制，由申請人對入股的注冊資本數額、合法性、真實性負責（法律法規規定實繳的，按照注冊資本實繳登記的有關規定執行）；允許農民以土地經營權作價出資加入農民專業合作社，依法予以登記，由申請成員對土地經營權合法性負責。

將土地經營權入股發展農業產業化經營與脫貧攻堅結合起來

　　探索建立公司、農民專業合作社與農戶特別是貧困戶的緊密利益聯結機制。貧困地區可引導農民把土地經營權入股到公司、農民專業合作社，結合扶貧資金發展農業產業的同時，還可吸納部分農民就地就業，有效幫助農民脫貧致富，帶動農業產業扶貧。

落實涉企和農民專業合作社的稅收優惠政策

　　將符合條件的土地經營權入股的公司、作價出資的農民專業合作社納入相關財政支農政策、農業信貸擔保體系支持范圍。

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