實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是實現中華民族偉大復興的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手。年前召開的中央經濟工作會議明確指出“扎實推進鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展”，而實施鄉村振興戰略離不開普惠金融尤其是農村金融的大力支持。

　　當前，湖南“三農”金融工作存在幾大問題：金融服務覆蓋率較低，金融服務供給難以滿足廣大農戶及涉農企業的總需求；金融產品創新不足，現有產品無法解決“三農”問題催生出的巨大融資需求；“三農”財政投放力度不足，財政供給強度不足以調動農村金融機構信貸業務積極性；金融教育普及性與專業性較弱，難以全面提升廣大農村居民的金融知識和素養。因此，應緊扣破解上述問題完善湖南省“三農”金融工作，助推鄉村振興戰略實施。

　　擴大“三農”金融服務覆蓋面積

　　一是增加農村金融機構數量。允許民間資本、商業性質小額貸款公司等新型農村金融機構進入“三農”金融市場，同時擴充大中型商業銀行、國家政策性銀行在農村開設網點數量，增加農村金融供給，填補農村金融服務空白。

　　二是拓寬農村金融機構籌資渠道。鼓勵新型農村金融機構利用其針對“三農”的信息優勢，通過銀行間拆借、債券、票據等形式向具備資金優勢的大中型金融機構進行融資，再將籌集資金“零售”給涉農企業及農戶，形成優勢互補。

　　三是均衡湖南省農村金融機構分布。對欠發達地區的農村金融機構施行更為寬松的準入條件及財政補貼力度，促進湖南省農村金融機構區域分布合理化。

　　提升“三農”金融產品創新水平

　　一是創新經營模式。促進金融機構由“點對點”經營模式向“產業鏈”經營模式轉型，在孕育農村特色產業鏈的同時培育農戶內生發展動力。

　　二是創新業務種類。依法穩妥推進農村承包地經營權、農民住房財產權和農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款試點，探索開展大型農機具、農業生產設施抵押及動產質押等業務。

　　三是創新服務手段。加強互聯網信息技術應用，構建“三農”數據信息平臺，有效收集農戶、涉農企業的基本信息，在此基礎上圍繞特色農業、鄉村休閑旅游、農村電商、農產品精深加工等新興業態，提供供應鏈融資、訂單融資、電商融資等金融服務。

　　四是重點支持龍頭農業企業創新。推動創新能力拔尖的涉農企業進行股份制改造，支持一批股改掛牌企業通過IPO、定向增發、資產重組等途徑上市。

　　五是加速研發投放農業保險產品與農業保險再保險產品。擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨（權）”試點。

　　加大政府扶持“三農”力度

　　一是進一步加大財政投入力度。堅持將“三農”作為湖南省財政投入優先保障領域，優化、細化涉農貸款增量正向財政激勵政策，對涉農業務達到一定比例的金融機構實行差別化稅收、稅率優惠政策與準備金率政策。

　　二是完善涉農擔保體系。建立健全縣域全覆蓋的政府性融資擔保體系，通過財政擔保費率補助和以獎代補等方式，加大對新型農業經營主體支持力度。加強縣域政府與農擔保基金公司及省農業信貸擔保有限公司的合作力度，拓展風險分擔模式。

　　三是建立健全銀擔對接溝通機制。靈活運用風險補償、擔保貼息、獎勵補助等政策措施，激勵金融機構加大支持鄉村振興力度。

　　四是完善農村信用體系建設。應由政府牽頭積極推動農村金融信用信息基礎數據庫建設工作，并將數據庫接入商業銀行、省級平臺、互聯網金融企業等多項端口，提高涉農資金使用效率。

　　完善農村金融教育體系

　　一是轉變湖南省農村金融宣傳教育機制。由目前以商業銀行牽頭的“產品推銷+金融知識宣傳”模式向政府、商業銀行及其他金融機構多方參與的多元化金融教育體系轉變，并將其納入法制宣傳工作范疇，建立可持續發展的金融教育機制。

　　二是加強普惠金融綜合服務站建設，以政府引導下的市場化建設模式為農戶提供新型普惠金融教育培訓基地。

　　三是著力打造從事金融知識普及的人才團隊。從金融機構與政府部門組織一群有理想、業務水平高、心系“三農”發展的金融工作者深入到各村鎮金融服務站，為農戶提供金融知識教育與咨詢服務。

　　四是完善金融風險教育體系。將金融風險常識、金融維權意識融入中小學義務教育、新型農民教育培訓，從根本上提高農戶識別違法金融活動的能力及風險意識、誠信意識。

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