2014年以來,浙江省金華市義烏市圍繞“為農、務農、姓農”的總體要求,按照把供銷合作社打造成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺的目標,全力整合各方資源,積極構建“一會、一平臺、三合作”(構建農民合作經濟組織聯合會,打造為農服務綜合平臺,推進生產、供銷、信用“三位一體”合作服務)的為農服務格局,全面推動義烏農業轉型升級。目前,供銷合作社正逐步從“經營者”向“服務者”轉變,從傳統的農業流通領域向全程社會化服務體系延伸。
構建農合聯織就農業合作“一張網”
構建農民合作經濟組織聯合會是“三位一體”改革的核心內容,即由供銷合作社牽頭,把農民組織起來。義烏市順應新型農業生產經營主體對農業全程社會化服務的新需求,從創新體制機制入手,在全省率先構建了市鎮兩級農合聯體系,打造與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系。2015年1月組建了鎮、街道農合聯13個,共吸收全市農業生產經營服務組織單位及個人成員940名,理事長由各鎮街農業服務中心主任兼任,所在地基層供銷社主任兼任副理事長。在此基礎上,吸收各鎮、街道農合聯和專業合作社聯合社、農業行業協會、農業龍頭企業等農業生產經營服務主體共171名為成員,成立了市農合聯。同時依托供銷聯社機關組建市農合聯執行委員會,與供銷聯社合署辦公。建立并逐步完善農合聯理事會、監事會和執行委員會工作制度,健全議事決策機制、工作執行機制和監督監管機制。目前,全市農業生產經營服務主體都已經加入農合聯體系,每季度組織農合聯成員開展活動*以上,供銷社與農業經營主體之間、農合聯成員相互之間的聯系、交流與合作進一步加強,農合聯已成為廣大農民的貼心人和共同家園。
職能調整打造為農服務綜合平臺
改革中,義烏市通過職能調整,把涉農部門的為農服務職能與供銷社的經營服務職能合二為一,進一步強化供銷合作社的為農服務功能和主體地位,使供銷社成為全市為農綜合服務平臺。按照農業生產領域執法、管理、服務“三段”分開的思路,將原來分散在農業、林業、水務等部門的為農服務職能、人員、編制進行整合,劃轉農業局人員61人,組建市農技推廣服務中心,負責農業公共服務,開展政策調研、春耕備耕、技術指導、農技培訓、信息宣傳、農產品檢測等服務,2016年共舉辦各類農技培訓53次,培訓4260人次,開展農產品檢測1萬批次以上,發送技術指導和宣傳信息1000條以上。重組市供銷社本級的社有資產和債權債務,組建成立供銷集團,承擔農合聯資產經營公司職能,開展資產管理、農資供應、農產品營銷等經營,并按照社企分開原則和現代企業制度要求,面向市場實行自主經營、自負盈虧,實現供銷聯社機關與企業經營分離。
整合資產資源推進三大合作服務
義烏市堅持為農、務農、姓農的總體要求,正確處理好供銷系統企業經營與為農服務關系,充分發揮供銷社自身平臺、資產資源和農業專業技術人員優勢,全力推進生產、供銷、信用“三位一體”合作服務,不斷豐富為農服務內容,讓供銷社回歸服務“三農”本位。建設現代農業綜合服務中心,推進生產合作服務。利用基層供銷存量資源和基層農合聯技術優勢,全力打造現代農業綜合服務中心,提供農資供應、莊稼醫院、農技培訓、信息技術咨詢、農機作業、糧食烘干、病蟲害統防統治等一條龍一站式服務。全市已建成7個現代農業綜合服務中心,實現了經營性服務“精細化”,社會化服務“專業化”,公益性服務“多樣化”。發展農產品電子商務,推進供銷合作服務。依托義烏電商云集和物流便捷優勢,加強對外合作建平臺,發揮內生活力抓自營,大力發展農產品電子商務。建成義烏市農創園,著力構建農產品展銷、電商運營、創意研發、農特微商體系于一體的涉農電商產業集群。目前園區已入駐京東、豐收購等7家平臺和39家優質涉農電商企業。搭建的農產品電商平臺“綠禾網”“淘寶義烏館”,吸納本地優質農產品生產主體入駐,把本地特色農產品銷往全國各地,也把全國各地的優質農產品配送給義烏市民。目前“綠禾網”入駐商戶300余家。組建農民資金互助會,推進信用合作服務。按照風險可控、便民利民、互助發展的思路,創新農村金融體制,優化資源配置,有效緩解農民融資難問題。堅持合作制和組織封閉、對象封鎖、上限封頂原則,在有條件的農民專業合作社和農業行業協會內部組建農民資金互助會。目前,圍繞水稻、水果、花卉等本地主導產業組建了5家資金互助會,籌集入會資金2032萬元,累計發放互助借款貸款18061萬元,沒有發生借款逾期或過期不還現象。
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