平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。

　　在中央政法工作會議上，習近平總書記著眼人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，對加快推進社會治理現代化作出重要部署，為加強和創新社會治理、維護社會和諧穩定、建設更高水平的平安中國指明了努力方向和重要路徑。

　　近年來，河南省鄭州市新密市委、市政府堅持以人民為中心的發展理念，以黨建高質量推動政法綜治工作高質量，緊抓河南省“一村（格）一警”工作試點的機遇，傳承發揚新時代“楓橋經驗”，強化黨建引領，持續推進社區民警專職化、社區警務精細化、基礎工作信息化、治安防范社會化、群眾工作便民化，“一村（格）一警‘1+1+5’”品牌工程工作機制全省推廣。

　　2018年12月3日，中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志到新密市公安局平陌派出所虎嶺警務工作站調研指導工作，對該市充分發動和依靠群眾，創新多元化解糾紛機制，推動矛盾糾紛及時、就地化解，維護基層政權穩定的做法給予充分肯定。緊接著，全省公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”高質量推進“一村（格）一警”工作現場會在新密市召開，在全省推廣新密經驗。

　　走進新時代，開啟新征程。新密大力推行“一村一警”實現了“小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮（街道）、矛盾不上交”的社會治理目標，保障了社會大局穩定，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，走出了一條黨委政府治理和社會調節、居民自治良性互動的新密社會治理新模式，受到社會各界的廣泛關注。

　　完善機制 夯實基礎

　　基礎不牢，地動山搖。基層是一切工作的落腳點。社會治理的重點在基層，難點也在基層，必須把社會治理的重心落到城鄉基層。

　　但警力不足的短板，一直是公安機關開展打、防、管、控、服等工作面臨的現實難題，新密市公安局概莫能外。

　　為解決這些難題，早在2014年年初，新密市在推行公安工作改革的過程中，就大膽先行先試并大力推行“一村一警”民生警務機制，基本解決了農村見警率低、群眾報警求助難等問題。但面對復雜的農村治安形勢，“一村一警”警務機制仍無法滿足群眾需求，警力不足的短板仍然制約著農村諸多社會治安問題的有效解決。

　　把握方向 強化保障

　　“楓橋經驗”的精髓在于“發動群眾，依靠群眾，注重源頭管控、防治，達到發案少、秩序好，社會和諧、群眾滿意的目標”。

　　近年來，新密市準確把握這一精神實質，積極探索、大膽實踐，把“一村一警”警務機制打造成了“楓橋經驗”的新密實踐，成為改善農村社會治安環境的*路徑。經過反復調研論證，并借鑒外地做法和經驗，大力推行“一村一警”機制很快成為全市上下的共識，改革很快得到具體實施。

　　夯實基礎，強化保障。近三年來，新密市累計投入資金2.9億元，高標準保障全市基層所（隊）辦公、辦案及裝備經費，人年均經費達到3萬元，有效解決了基層的后顧之憂。目前，城區派出所執法執勤車輛均達到3輛以上，農村派出所均達到2輛以上，并針對“一村一警”工作為社區民警、包村民警、輔警定制配備了290輛警用摩托車，方便基層民警、輔警開展工作。高標推進營房建設。推進派出所民警備勤休息用房建設，18個派出所全部實現“城市基層民警一張床、農村基層民警一間房”的要求，完善“五小工程”建設，高標準建設健身房、民警餐廳、“小警之家”、悠閑茶座、黨建活動室、陽光晾衣房及洗浴房等，全面改善基層民警工作生活環境。

　　建立長效機制，助推“一村一警”常態化。新密市把“一村（格）一警”工作列入全市經濟社會發展和平安建設總體規劃，把警務室建設、警務裝備配備、信息化建設等所需資金和“一村（格）一警”工作經費全部納入財政預算，為“一村（格）一警”工作開展提供有力保障。新密市綜治委專門下發《關于駐（包）村民警兼任村（社區）副支書（主任）的通知》，由社區民警、包村民警、輔警兼任村（社區）副支書、主任助理，參與村（社區）內治安維穩等事項決策，形成了“黨委政府領導、政法綜治協調、公安機關為主、相關部門參與”的工作格局。

　　為確保社區民警、輔警真正沉到基層農村、深入農民群眾，新密市專門制定了“一村一警”工作實施方案，對社區民警、輔警的職責、任務、考核提出明確要求，同時，對“一村一警”工作進行考核，對全市社區民警、輔警績效進行考評排名，將考評結果作為評功評獎、晉職晉升的重要依據。

　　目前，新密市所有派出所都設置了不同數量的警務室和警務工作站，覆蓋了整個新密市，更大限度地把觸角深入到群眾中去，同時推出便民服務“新密微警”等措施，拓展和豐富了社區民警、輔警工作的內涵和外延。

　　素有鄭州“西花園”之稱的新密，眼下滿目蒼翠，處處洋溢著節日的祥和氣氛。從高樓林立的社區，到祠堂文化濃郁的鄉村，走在新密的大街小巷，隨處可見印有社區民警、輔警姓名及聯系方式的公示牌；警調（法）聯動室，群眾遇到矛盾時，背著“一村一警”公文包的社區民警、輔警會耐心地講解“情理法”。

　　創新思路 便民利民

　　為推動“一村一警”工作深入開展，出臺了新的規定，全市干警特別是新入警人員分批掛任為期半年的社區民警，力爭實現與農民群眾同吃同住同勞動。目前，全市共抽派350名精干警力全覆蓋掛任行政村（居委會）黨支部副書記或村委會主任助理，專職開展政策宣傳、治安治理及服務群眾工作。

　　深化機構改革為派出所“松綁”，減輕了派出所負擔，把派出所工作重心調整到加強城鄉社區警務上來，除治安部門應當管轄的112種刑事案件外，不再承擔刑事打擊工作任務，集中精力夯基礎、強根基。

　　創新“微警務”模式，提升服務群眾能力。以警務室和警務工作站為單位，建立微信公眾號和平安村（社區）微信群350個，*限度發揮社區微信集群效應，廣泛開展安全防范宣傳、服務百姓民生、掌握社情民意、發現違法線索等社區警務工作，努力將警務室、警務工作站打造為警民聯系點、民生服務點、信息采集點、防范宣傳點和求助報警點，不斷提高群眾的安全感和滿意度。

　　目前，該市的警務室已成為治安防范的指導站、矛盾糾紛的調解站、實有人口的管理站、便民利民的服務站、情報信息的收集站，把服務群眾的“*后一公里”變為“零距離”，打造了民生警務的“升級版”。

　　從山西來新密打工的李新，對社區民警、輔警一再稱贊。李新的孩子在新密上學需要居住證，了解到情況后，社區民警、輔警聯系派出所，幫李新在*短時間辦理了居住證。

　　金杯銀杯不如群眾的口碑，群眾形象地說：“過去的‘民警動嘴，群眾跑腿’變成了現在的‘百姓動嘴，民警跑腿’。”

　　近日，新密市公安局城關派出所甘寨警務室社區民警馮繼凱接到陳某電話求助說：“前*下午魚塘旁邊的公司為了消除樹上的蟲子往樹上打農藥，魚開始‘翻白肚’了，沒有辦法我就給咱社區民警聯系了。”社區民警經過協商，公司的負責人愿意補償村民損失。雙方握手言和。

　　村民逢人就講：“社區民警是俺百姓的保護神。”

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