治國有常，利民為本。補齊公共服務短板，提高公共服務質量，既是保障和改善民生的要求，又能促進高水平建成小康社會。

　　如何加快補齊農村公共服務短板？近日，國家發展改革委等18部門聯合印發《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》（下稱《方案》），從托幼、上學、就醫、養老等多個方面提出了27項行動任務，明確到2020年以及到2022年的目標和具體要求。

　　那么在未來幾年，農村公共服務改善將會怎樣提升廣大農民朋友的獲得感和幸福感？一起接著往下看。

　　托幼

　　農村地區多建普惠性幼兒園，支持村集體辦公辦幼兒園。

　　學前教育則既要進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，支持普惠性民辦園發展，又要充分利用各類資源發展公辦園，重點擴大農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區普惠性資源。

　　值得注意的是，公辦園在園幼兒占比要逐步提升，到2020年，這一比例在全國原則上要達到50%。《方案》還要求，大力發展農村學前教育，每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園。

　　《方案》要求增加托育服務有效供給，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區進一步提升嬰幼兒照護服務能力。

　　同時，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體舉辦公辦園。鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。

　　教育

　　加大薄弱學校支持力度，完善農村學校辦學條件。

　　《方案》要求，到2020年，教育現代化要取得重要進展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年。

　　多項行動任務聚焦在教育補短板、強弱項和提質量上，力圖推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

　　《方案》指出，在推進義務教育均衡發展方面，推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。繼續加大對困難地區和薄弱學校支持力度，完善農村小規模學校（教學點）基本辦學條件，落實對不足100人的小規模學校按100人標準撥付公用經費。加強鄉鎮寄宿制學校建設，為住宿學生配備宿舍、食堂、廁所、澡堂等基本生活設施，落實對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助。

　　合理有序擴大縣鎮學校學位供給，到2020年基本消除大班額。加強學校非衛生廁所改造。鞏固基本均衡發展成果，穩步推進縣域義務教育優質均衡發展，到2022年全面實現全國縣域義務教育基本均衡發展，約20%的縣（市、區）實現義務教育優質均衡發展。

　　養老

　　農村養老的雛形已經顯現，為貧困老人提供低償或無償服務。

　　我國老齡化程度日益加深，補齊養老短板備受關注。《方案》提出，到2020年，人均預期壽命提高到77.3歲；養老服務體系更加完善，養老床位中護理型床位比例不低于30%。

　　《方案》明確，在健全基本養老服務體系方面，繼續加強公辦養老機構建設，落實新建城區、居住區按照人均不少于0.1平方米的標準配建養老服務設施，穩步提高護理型床位占比。推進公辦養老機構入住綜合評估制度，優先滿足失能老年人的基本養老服務需求。實施特困人員供養服務設施和服務質量達標工程，提升特困人員供養服務機構托底保障能力。

　　鼓勵有條件的農村特困供養服務機構（農村敬老院），在滿足特困人員集中供養需求的前提下，逐步為農村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人，提供低償或無償的集中托養服務。大力發展農村互助養老服務，統籌規劃建設公益性養老服務設施，推動50%的鄉鎮建有1所農村養老服務機構。

　　在養老機構準入方面，推動民辦養老機構發展，取消養老機構設立許可。同時，鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養老服務。

　　醫療

　　提升基層醫療衛生服務能力，優質醫療資源則要均衡發展。

　　我國醫療質量和可及性近些年進步幅度頗大，但部分地區設施落后、床位不足，優質醫療資源下沉不夠的現象仍然較為明顯。

　　《方案》針對癥結*施策，比如貧困地區以補短板為主，提出要提升貧困地區縣域醫療衛生服務能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫療機構床位數達到1.8張左右。

　　婦幼保健方面，要重點支持床位不足或業務用房面積不達標的婦幼保健機構建設。鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產科、兒科、中醫科等服務功能，力爭到2020年每千名兒童床位數增加到2.2張。

　　優質醫療資源則要均衡發展。《方案》提出，要圍繞嚴重腫瘤等重點疾病，在全國建立若干高水平的國家醫學中心和一批區域醫療中心，擴大優質醫療資源供給。另一方面，鼓勵優質醫療資源通過組建專科聯盟、建設分支機構等多種方式，輻射帶動中西部地區醫療服務能力提升。

　　文化

　　建設基層綜合文化服務中心，加強農家書屋、農村電影統籌。

　　《方案》提出，在推動基本公共文化服務均等化方面，推動落實國家基本公共文化服務指導標準和省級實施標準，以縣為單位實施。推動重點文化惠民工程資源整合和改革創新，加強廣播電視傳輸覆蓋等基礎設施建設，推進數字廣播電視戶戶通和應急廣播體系建設，強化數字文化服務和流動文化服務，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和實施效果。

　　充分利用現有城鄉公共設施，統籌建設基層綜合文化服務中心。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設，加強對農家書屋、農村電影放映工程的統籌管理，實現城鄉社區公共文化服務資源整合和互聯互通。

　　隨著推動基本公共服務向農村地區延伸，老百姓的日子一定會越過越好。

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