日前，農業農村部、發改委等七部門聯合制定下發了《國家質量興農戰略規劃（2018-2022年）》（下稱《規劃》）。今天我們一同來看看：為什么要實施質量興農戰略？質量興農有哪些指標？釋放了哪些“三農”積極信號？

為什么要實施質量興農？

　　今天你走進超市就會發現，一樣農產品若是進口的，是有機的，是生產全過程可追溯的，就格外暢銷，定價也會更高。這說明人們越來越重視農產品的質量了！

農業發展現狀

　　當前，我國農業正處在轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力的攻關期。農業生產布局逐步優化、農業資源利用明顯提高、設施裝備和技術支撐更加有力、適度規模經營初步形成、產業效益穩步提升、農產品質量安全水平穩中向好。

農業發展面臨的問題

　　農業發展取得巨大進步的同時，推進農業高質量發展仍然面臨一系列問題和挑戰。主要表現在：

　　1.現階段，我國農業由增產導向轉向提質導向的理念尚未普及，農產品生產結構與市場不匹配，綠色優質特色產品還不能滿足人民群眾日益增長的需求。

　　2.農產品按標生產的制度體系還不健全，執法監管力量薄弱，質量安全風險隱患猶存。

　　3.我國農業生產經營方式相對粗放，部分地區資源過度消耗、產地環境治理難度大，資源環境約束日益趨緊。

　　4.我國農業科技重大原創性前沿性成果還不多，科技立項與評價機制不健全。

　　5.一二三產業融合深度不夠，農產品深加工發展滯后，產銷市場銜接不暢。

　　6.農業大而不強、多而不優問題依然存在，部分產品進口依存度偏高，農業國際競爭力亟待提高。

　　因為面臨著這些問題和挑戰，所有實施質量興農有著巨大的發展機遇。實施鄉村振興戰略為質量興農提供了重大歷史機遇，而居民消費結構升級又為質量興農提供了廣闊的市場空間。

質量興農有哪些指標？

　　《規劃》為推進質量興農制定了清晰的“時間表”“路線圖”。明確，到2022年，質量興農制度框架基本建立，初步實現產品質量高、產業效益高、生產效率高、經營者素質高、國際競爭力強，農業高質量發展取得顯著成效。

產品質量高

　　《規范》明確，到2022年，農產品質量安全例行監測總體合格率穩定在98%以上，綠色、有機、地理標志、良好農業規范農產品認證登記數量年均增長6%。

產業效益高

　　一二三產業要深度融合，規模以上農產品加工業產值與農業總產值之比要達到2.5:1，畜禽養殖規模化率達到66%，水產健康養殖示范面積比重達到65%。

生產效率高

　　要達到農業勞動生產率、土地產出率、資源利用率全面提高，農業勞動生產率達到5.5萬元/人，土地產出率達到4000元/畝，農作物耕種收綜合機械化率達71%，農田灌溉水有效利用系數達到0.56，主要農作物化肥、農藥利用率達到41%。

經營者素質高

　　到2022年要培育新型職業農民500萬人以上，高中以上文化程度職業農民占比達到35%；縣級以上示范家庭農場、國家農民專業合作社示范社認定數量分別達到10萬家、1萬家。

國際競爭力強

　　要培育形成一批具有國際競爭力的大糧商和跨國涉農企業集團，農業“走出去”步伐加快，農產品出口額年均增長3%。

　　此外，《規劃》還明確，到2035年，質量興農制度體系更加完善，現代農業產業體系、生產體系、經營體系全面建立，農業質量效益和競爭力大幅提升，農業高質量發展取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。

如何推進質量興農？

　　現在，農業發展形勢變了，目標要求變了，政策也要隨之調整。那么該如何推進質量興農戰略？為此《規劃》明確了實施質量興農的重點任務，主要有以下七項內容。

加快農業綠色發展

　　到2022年完成9億畝糧食生產功能區，2.3億畝重要農產品生產保護區建設任務，特色農產品優勢區達300個以上，全國耕地質量平均比2015年提高0.5個等級以上，全國農業節水灌溉面積達到6.5億畝，測土配方施肥技術覆蓋率達到90%以上，受污染耕地安全利用率達到90%以上，農作物秸稈綜合利用率達到86%以上，畜禽糞綜合利用率達到75%以上，重點用膜區域農膜回收率達到82%以上。

推進農業全程標準化

　　全面完善食品安全國家體系，加快制定農獸藥殘留、畜禽屠宰等國家標準，到2022年制修訂3500項強制性標準。全面推進農業標準化生產，到2022年創建100個國家區域性良種繁育基地、800個綠色食品原料標準化生產基地、120個有機農產品生產基地、500個畜禽養殖標準化示范場、2500個以上水產健康養殖示范場，大力發展綠色、有機、地理標志等優質特色農產品。

促進農業全產業鏈融合

　　在這方面，《規劃》提到重點要培育新產業新業態。具體來講，即發展共享農莊、體驗農場、創意農業和特色文化產業等新業態，推廣分享農業、眾籌農業等基于互聯網的新型農業產業模式，匯集線上線下資源，推動生產者、消費者、服務者的多維度深層次對接。

　　到2022年休閑農業和鄉村旅游接待游客突破32億人次。實施鄉村就業創業促進行動，培育百縣千鄉萬名農村創業創新帶頭人，建設300個國家農村創新創業園區（基地）。

培育提升農業品牌

　　力爭到2022年打造300個*農產品區域公用品牌、500個企業品牌、1000個農產品品牌，建成一批出口農產品質量安全示范基地（區），培育5-10家具有國際競爭力的大糧商和跨國企業集團。

提高農產品質量安全水平

　　對于廣大群眾普遍關心的農產品安全問題，《規劃》提到要建設農產品質量全程追溯體系。到2022年，建設追溯示范點28萬個，國家農產品質量安全縣域內80%的農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等規模以上主體基本實現農產品可追溯。

強化農業科技創新

　　到2022年，在農業廢棄物資源化利用、農業綠色投入品等核心關健技術上取得突破，農作物耕種收綜合機械化率達到71%，新增5000萬畝高效設施農業。到2022年，在大田種植、園藝設施、規模養殖等領域率先推廣應用數字技術裝備，數字技術應用主體勞動生產率提高20%以上。

建設高素質農業人才隊伍

　　到2022年縣級以上示范家庭農場、國家農民專業合作社示范社、國家農業產業化龍頭企業認定數量分別達到100000家、10000家、1500家，新型經營主體生產的綠色有機農產品比重達到90%以上。

　　到2022年累計實施現代青年農場主、農業職業經理人培養計劃、農村實用人才帶頭人培訓計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃共500萬人。

　　一個國家農業強不強，產量固然重要，但歸根結底得用質量來衡量。農業要想發展的好，走得遠，就必須要走質量興農之路

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