一堆堆垃圾、淤泥被清理干凈，一個個破舊遮雨棚、違規廣告牌被推倒，一條條臭水溝被填平……去年底以來，在廣東省惠州市惠城區廣大鄉村地區，隨處可見清理、拆除的場景，還原出了一幅幅“村在林中、人在畫中”的美麗田園圖景。

　　開展農村人居環境整治行動，既是實施鄉村振興戰略的重大任務，也是全面建成小康社會的基本要求。去年以來，惠城區認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，將提升農村人居環境水平作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，啟動“念鄉情，建鄉村”（以下簡稱“雙鄉”）活動暨“三清三拆三整治”工作，突出重點、統籌安排，深入推進農村人居環境整治工作，取得初步成效。

　　從觀望到期待環境整治獲村民點贊

　　淡水河畔，中國農工民主黨創始人鄧演達先生的故鄉——三棟鎮鹿頸村，以鄧演達紀念園、生態田園和濱水岸線為主要載體，以紅色旅游、鄉村旅游度假、現代農業觀光為核心功能，鹿頸村坐擁廣東省具有代表性的鄉村生態旅游景區、國家4A級旅游區。

　　不過，鹿頸村村巷道亂堆亂放的建筑材料，危舊房、廢棄豬牛欄以及亂搭亂建的建筑，還有溝渠池塘與漂浮物等仍然是農村人居環境中不和諧的因素。

　　去年10月24日，鹿頸村召開“三清三拆三整治”動員大會，隨后，從清理村道主要路口入手，鹿頸村率先啟動清理整治工作，并全面摸查底數、登記造冊。在三棟鎮鎮委、鎮政府的領導下，鹿頸村還成立了鄉村振興領導工作組。11月7日，區“雙鄉”工作組到鹿頸村召開座談會，會議討論決定了鹿頸村“三清三拆三整治”工作實施方案，分片區召集黨員小組干部、村民代表召開動員會，號召黨員干部率先整治自家房屋，走訪涉及清拆整治項目的村民當事人，深入發動群眾參與“三清三拆三整治”。

　　“清拆整治剛開始時，一些村民并不理解，不明白為啥要搞清拆整治”，三棟鎮鹿頸村黨總支書記、村委會主任鄧金榮說，“三清三拆三整治”是基礎工作，主要解決農村長期以來的“臟亂差”難題。“臟亂差”不徹底解決，后續的人居環境改善、村莊規劃建設、產業提升等就無從談起。而清拆整治的關鍵就是要組織好、發動好村民，讓農民參與其中。因此，鹿頸村黨員干部率先整治自家房屋，走訪涉及清拆整治項目的村民當事人，深入發動群眾參與。

　　自從清理村道兩旁的竹頭、雜物、垃圾堆后，村莊環境清潔很多，截至目前全村還清拆破舊危房35間、廢棄豬牛欄23間，清拆面積達2360多平方米，拆除工作取得初步成效。“因為鹿頸村一、二、三村片區環境整治后人居環境得到有效改善，其他片區的村民都盼望著整治到家門口”，鄧金榮說。

　　逾七成村莊完成“三清三拆三整治”

　　鹿頸村的喜人變化是惠城區啟動“念鄉情，建鄉村”活動暨開展“三清三拆三整治”工作的縮影。

　　以鹿頸村所在的三棟鎮為例，按照惠城區《關于推進鄉村振興戰略的實施方案》、《農村人居環境整治“百日行動”工作方案》既定方案，進一步健全組織領導、落實鎮村主體責任、深入宣傳發動、一線督導推進，按照“全面鋪開、有序推進”的思路，上下同心，全面展開了鄉村振興工作人居環境整治“百日行動”。

　　三棟鎮黨委委員曾文鋒介紹，截至1月份，全鎮10個行政村皆已完成整治任務40%以上，全面啟動人居環境整治的自然村有77個，已完成“三清三拆三整治”的自然村有37個。全鎮共清理村巷道亂堆亂放282處，清理房前屋后、衛生死角垃圾315處，清理溝渠池塘溪河淤泥、垃圾95處，拆除舊廢棄豬、牛欄36間，拆除舊危房76間，拆除亂搭亂建、違章建筑15處，拆除非法違規商業廣告、招牌等18處，共清理各類垃圾共5368.8噸。

　　放眼全區，實施美麗鄉村建設“雙鄉”活動后，選派干部返回各自的籍貫地（出生地或曾工作地）所在的村，積極投身到美麗鄉村建設工作中。目前，142個工作組已陸續開展工作，與村組干部、村民共同參與人居環境整治等工作。其中，全區142個行政村已全面啟動人居環境整治，已完成全區72%以上村莊（20戶以上自然村）的“三清三拆三整治”工作。共清理村巷道亂堆亂放點2235處、房前屋后垃圾點2197處、溝渠池塘淤泥1165處，拆除露天廁所31間、舊廢棄豬牛欄259間、舊危房218間、亂搭亂建、違章建筑65處、違規商業廣告、招牌172個，農村生產生活條件得到大幅改善。

　　值得一提的是，相關鎮（街道）作為責任主體，在農村人居環境整治過程中亮點紛呈，例如：三棟鎮壩山口村在農村人居環境整治過程中，建立“掛牌作戰”的工作機制：橫向明確包村干部、責任部門，縱向明確時間節點、進度要求，將清拆整治的項目完成情況定期更新標注，做到圖表化推進、精細化管理；馬安鎮建立激勵機制，在鎮政府財政壓力較大的情況下，仍然劃撥專項經費，對清拆整治工作中取得顯著成效的村給予每個行政村5萬—10萬元的獎勵，充分調動各行政村“兩委”干部及村民的參與熱情；橫瀝鎮翟村村在美麗鄉村建設工作開展過程中進行現場掛牌作戰，通過對工作開展前中后的大量展板作對比，讓村民直觀感受環境整治得到的益處； 在危舊房和露天茅廁拆除工作中充分發揮村規民約作用，與村民簽訂協議的方式確定村民土地歸屬權，消除村民在危舊房拆除中存在的顧慮。

　　機制先行形成齊抓共管的良好工作格局

　　一幅幅“村在林中、人在畫中”的美麗田園圖景的背后，是惠城區將提升農村人居環境水平作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，推動全區“雙鄉”活動及農村人居環境整治“百日行動”各項工作開展。

　　去年9月28日，惠城區召開鄉村振興暨打贏脫貧攻堅戰推進會，傳達上級鄉村振興戰略工作會議主要精神，布置全區鄉村振興階段性目標任務和農村人居環境整治工作任務。10月26日，全區召開“念鄉情，建鄉村”活動啟動暨“三清三拆三整治”工作推進會，推動各項工作的開展。今年1月17日，全區農村人居環境整治現場推進會在三棟鎮召開，研究部署下一階段農村人居環境整治工作的思路和措施。

　　惠城區還成立了以區委書記為組長，區長為常務副組長，區政府分管領導為副組長的實施鄉村振興戰略領導小組，形成了由區委農辦統籌抓總、區直相關部門牽頭指導、各鎮（街道）、村為責任主體的工作格局。

　　為了明確農村人居環境整治的目標任務、責任分工、時間節點及考核標準，惠城區先后出臺了《惠城區社會主義新農村建設和農村人居生態環境綜合整治工作方案》、《惠城區全域推進農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的工作方案》、《關于推進鄉村振興戰略的實施方案》、《惠城區美麗鄉村示范片建設工作方案》、《惠城區“念鄉情，建鄉村”活動實施方案》及《惠城區農村人居環境整治“百日行動”工作方案》等文件，并充分利用報紙、電視、網絡等媒體，動員廣大干部群眾積極參與改善農村人居環境工作。

　　目前，各鎮（街道）、區直有關單位按照任務分工，及時開展工作，已形成了齊抓共管、共同推進的良好工作格局。區級財政已按照每村10萬元的標準，撥付專項資金共計1420萬元，用以全區142個行政村的農村人居環境整治工作。并在這段時間開展“百日行動”工作中取得成效好的34村分別獎補30萬元、50萬元、60萬元用于“三清三拆三整治”的提升工作。

　　為進一步督促指導，強化落實，惠城區委、區政府建立鎮（街道）黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，考核結果將納入年度目標責任考核范圍，并作為選拔任用領導干部的重要依據。為加強對農村人居環境整治工作的督促指導，進一步壓實責任，從去年12月份開始，由區人大、區政協有關領導牽頭，區委督辦、區政府督辦、區委農辦等部門工作人員組成督查小組，已完成12個鎮（街道）*輪農村人居環境整治及美麗鄉村建設工作的督查。接下來，每季度將對全區12個鎮（街道）農村人居環境整治及美麗鄉村示范村建設進行督查指導，并對工作中存在的問題提出意見和建議。

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