去年,習近平總書記在參加十三屆全國人大*會議山東代表團審議時指出,要深刻認識實施鄉村振興戰略的重要性和必要性,扎扎實實把鄉村振興戰略實施好,要推動鄉村產業振興,努力打造鄉村振興的齊魯樣板。全國人大代表、德州扒雞集團董事長崔貴海說,今年李克強總理在政府工作報告中指出:“對標全面建成小康社會任務,扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興”,我們作為國家農業產業化龍頭企業責無旁貸。
農業產業化龍頭企業一頭連著廣闊市場,一頭連著億萬農民,是推動產業振興的核心驅動力。近年來特別是在經濟下行壓力加大形勢下,立足服務于 “三農”壓艙石和戰略后院的歷史定位,農業產業化龍頭企業勇于自我革命,主動擔當,在推動農業供給側結構性改革、穩定農產品市場預期和物價、穩定農民就業增收、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興等方面做出了重要貢獻。
一是深度參與脫貧攻堅,大力幫扶貧困群眾脫貧摘帽。我國發展*的不平衡、*的不充分在農村,貧困也主要集中在農村。而農業產業化龍頭企業的大本營在農村,具備參與脫貧攻堅的先天優勢。近年來,農業產業化龍頭企業突出發揮產業扶貧優勢,在產業發展布局上,主動向貧困地區延伸,在項目資金分配上重點向貧困地區傾斜,為廣大貧困群眾創造大量就業崗位,提供了穩定收入來源。創新產業幫扶模式,定向為貧困戶提供種養技術、服務幫扶,簽訂購銷合同,減輕了貧困戶經營風險。同時,大力參加社會扶貧,為貧困地區出資捐物,有效改善貧困地區的基礎設施,改善了貧困群眾的生活條件。
二是頂住經濟下行壓力,助力農民收入穩定增加。我國經濟下行壓力加大,外部環境發生深刻復雜變化,各類企業特別是農業企業面臨更加嚴峻的形勢。農業龍頭企業頂住重壓,積極為返鄉民工就近就地就業創造條件,減緩了經濟下行背景下就業壓力沖擊。積極帶領農戶闖市場,為農產品打開了銷路,賣出了好價錢,推動農民直接農業收入明顯增加。有機地連結農產品生產、加工、銷售等各個環節,提升農民在加工、流通等環節的利潤分享。探索多種利益聯結機制,引導和組織小農戶參與發展農民專業合作社,建立了完善土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制,大大拓展了農民收入來源,推動農民收入持續穩定增加。
三是引領農業產業轉型升級,推動全產業鏈提質增效。隨著農業供給側結構性改革深入推進,農業產業化龍頭企業主動適應市場需求變化,敏銳捕捉市場風向,一方面,驅動產業鏈條前端推進供給改革,引導農民規模化、標準化生產,放棄低質低效生產方式和農產品,擠出過剩品種過剩產量,充分發揮品牌效用,提升農產品附加值,帶動億萬農民從種養源頭趨向綠色發展。同時,有效簡化中間環節,通暢產業鏈條,推動全產業鏈轉型升級。另一方面,在市場壓力加大的背景下,農業產業化龍頭企業頂在市場風口一線,減緩了風險向農戶傳導,有效穩定了農民生產積極性。
四是創新農業業態,拓展農業多種功能。農業產業化龍頭企業的發展不僅牽動農業產業的轉型升級,還在充分發揮鄉村資源、生態和文化優勢,在更高層面挖掘出農業的文化價值、旅游價值等方面主動發力,增加了農業綜合吸引力。創新發展都市農業、創意農業、休閑農業等業態,引導文化體驗、健康養生、養老服務等產業發展,引導農民轉變思路,積極參與三產融合發展,為農業綠色發展、鄉村基礎設施建設增加動能。
崔貴海代表介紹,德州扒雞集團積極響應習近平總書記交給山東“打造鄉村振興齊魯樣板”的光榮歷史使命,立足產業根基,打造 “公司+基地+農戶”經營模式,以產業振興為抓手,推動扒雞產業轉型升級、完善與農利益聯結機制、持續擴大品牌效應,固守發展底盤,經營穩中向好,盈利能力持續加強。
在持續、快速發展的同時,德州扒雞集團始終將共享共富作為企業安身立命的根本,與10個縣市1000余家農戶簽訂養殖合同,戶均年增收近兩萬元,并帶動當地種植、飼料加工、運輸等相關產業快速發展,為周邊地區的農村剩余勞動力提供更多更好的就業機會。積極參與脫貧攻堅工作,探索產業扶貧模式,以高于市場價的標準優先與貧困戶簽訂收購合同,與貧困戶聯合開發原料基地,為貧困戶家庭提供了更多就業崗位,德州扒雞集團榮獲“山東省扶貧龍頭企業”稱號,實現經濟效益和社會效益全面發展。
當然,我們也看到,農業產業化龍頭企業發展還存在諸多不足,在 “打造鄉村振興齊魯樣板”中還有很大潛力有待挖掘,引領產業振興促進鄉村全面振興的效能有待提升。突出表現在:創新能力有待加強,綠色發展后勁不夠,農業龍頭企業與小農戶銜接還不夠緊密,企業發展資金鏈條尚不穩固,稅費負擔較重,融資難融資貴等,這也是諸多農業產業化龍頭企業面臨的共同難題。2019年是深入推進鄉村振興戰略和決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之年,進一步發揮好農業產業化龍頭企業引領帶動作用,對推動鄉村全面振興、帶動農民持續穩定增收有著特殊重要性。
為此,崔貴海代表建議:
(一)切實推動稅費減負政策落實落細,創新農業企業減負機制。習近平總書記明確提出要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作,實質性降低企業負擔。要逐步建立健全持續減稅降費的政策體系,探索建立簡明易行好操作的稅費減免方法。加大農業領域稅費減免力度,進一步簡化繳費程序。改革稅費征收機制,樹立涉農企業引導一二三產業融合發展的稅費減免導向,減少全產業鏈稅費增收條目,避免交叉征稅收費。鼓勵在農業領域加快推進涉企行政事業性收費零收費。在降低社保繳費名義費率方面,給予農業企業一定幅度傾斜。
(二)深化金融機制改革,切實破解農業企業融資難融資貴的突出難題。目前很多地方帶著有色眼鏡看民營企業、農業企業,不愿貸、不敢貸。要引導涉農金融機構回歸本源,加大服務于農企的資金力度。進一步降低融資門檻,放寬準入限制,鼓勵更多市場主體參與融資服務。創新*服務農企的融資方法和融資工具,延長涉農企業貸款期限。進一步發揮政府融資擔保作用,降低金融機構不愿貸的顧慮和不敢貸的風險,為其向鄉村振興和涉農企業融資給予擔保傾斜。明確授信盡職免責認定標準,引導金融機構適當下放授信審批權限,將農業企業貸款業務與內部考核、薪酬等掛鉤。對涉農企業貸款基數大、占比高的金融機構,給予監管正向激勵。鼓勵地方政府制定金融機構服務涉農企業的專項考核評估辦法。鼓勵地方涉農企業發行上市、新三板掛牌和融資、并購重組先行先試。
(三)提升扶持和服務水平,充分激發農業企業與小農戶深度銜接的內生動力。加大地方涉農資金、扶貧資金整合力度,放寬整合限制。調動農業產業化龍頭企業參與鄉村振興的積極性,鄉村振興資金分配上,積極向農業產業化龍頭企業傾斜。加大對農業領域知識產權和品牌保護力度,嚴厲打擊假冒偽劣產品、侵犯知識產權等違法行為,建立農產品品牌侵權黑名單,整合區域特色農業品牌資源,做大做強區域公共品牌。創新政企合作,提升農民產業化發展技能,組織地方優特農業產業專項培訓,在資金、稅費等方面對農業企業培育產業化發展人才梯隊給予支持。
(四)構建親清平等的新型政商關系。建立國企與民企一視同仁的政策導向,逐步改變以創利創稅多少快慢為標準扶持方式,營造公平的市場環境。改革績效考核機制,對支持和引導農業產業化龍頭企業克服困難、創新發展方面的工作情況,納入干部考核考察范圍。清理涉農企業不必要環節和附加費用,嚴肅查處存貸掛鉤、整治不合理抽貸斷貸等行為。切實提高民企、農企的政策發言權。
農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃: 盡“掃”天下農商情
相關新聞更多