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濟寧市以美麗鄉村建設為抓手 推進濟寧農村人居環境整治
農業網   時間:2019/3/11 9:11:00  來源:山東農業信息網  閱讀數:418

  近年來,濟寧市高度重視農村人居環境整治工作,以美麗鄉村建設為抓手,圍繞美麗鄉村示范創建、村鎮垃圾分類處置、無害化廁所改造等重點工作,堅持政府引導、市場參與、城鄉統籌、普惠全民,啟動實施了美麗鄉村建設三年行動計劃,全力全速推進農村人居環境整治,農村面貌和生產生活條件發生了深刻變化。濟寧市榮獲“全國人居環境范例獎”,美麗鄉村工作的典型做法被中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》等欄目進行了專題宣傳報道。
  
  一、科學把握美麗鄉村建設節奏。堅持穩扎穩打、久久為功,連續多年持續打造,實現了農村面貌根本性變化。一是每年明確一個主題。從實際需求出發,2013年至今,濟寧市美麗鄉村建設連續提出了“道路硬化年”、“環境凈化年”、“綠化攻堅年”、“農廁改造年”、“標準化推進年”、“產業突破年”、“農村人居環境提升年”,每年明確一項重點,強力攻堅,集中突破。二是示范引領統籌推進。突出抓好省級、市級美麗鄉村示范村創建,遴選確定了6個市級鄉村振興樣板村,集中優勢資源,重點扶持打造。著眼提高全市深度貧困地區群眾生產生活水平,把10個省級、200個市級扶貧工作重點村作為美麗鄉村建設突破口,起草了《關于省扶貧工作重點村加快建設美麗鄉村的意見》。目前,全市已打造完成200個美麗鄉村示范村,其中省級87個、市級113個,美麗鄉村覆蓋率達到28%;2019年市級財政擬投入7000萬元,繼續打造200個美麗鄉村示范村。三是連片推進整體打造。堅持美麗鄉村建設連片成帶,突出特色,我們將相鄰的6—9個村確定為1個示范片區,打造完成了22個市級、14個縣級美麗鄉村示范片區,并對市、縣兩級示范片區實行動態管理,擇優晉升,末位淘汰。從2016年起,全市規劃建設了濟寧市平原風光、濱湖水鄉、濱河生態、丘陵風貌、山區景觀等等5條美麗鄉村示范帶,初步形成了具有濟寧特色的美麗鄉村建設示范組團。
  
  二、強力推動美麗鄉村基礎設施建設。近年來,市財政累計投入建設資金11.8億元,以基礎設施、鎮村環境衛生和綠色生態發展作為建設重點,全面提升農村生產生活環境。全市農村道路硬化里程由2012年初的1.46萬公里發展到4萬公里,實現了由“村村通”到“村內通”再到“戶戶通”的跨越。各縣市區城鄉供水一體化工程全面開工建設,新建、續建農村規模化水廠26處,農村自來水覆蓋率達到99%,農村集中供水覆蓋率達到60%。以創建國家森林城市為抓手,深入實施村邊林帶化、農田林網化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化“五化工程”,全力打造片、帶、網結合的鄉村綠化生態格局,在京杭大運河等53條主要河流沿線建設濱水生態長廊,完成環微山湖水系綠化帶1200余公里。三年來,全市新造林32.3萬畝,新增農田林網87萬畝,村莊林木綠化率達到32.2%。扎實推進農村文化廣場建設,基本實現了文化廣場村莊全覆蓋。加快健康鄉村建設,90%的基層醫療衛生機構基本達到標準化,建成農村互助養老院866處、農村民辦養老機構57處、社區老年人食堂95處。抓好村莊亮化布局規劃,農村主要街道和公共場所亮化全面覆蓋。實施完成農村社區服務中心建設三年行動計劃,市級示范點達到300處。
  
  三、注重彰顯濟寧鄉村建設特色。在美麗鄉村建設工作中,我們依托各村莊的發展歷史、區位優勢、資源稟賦和民俗風情,注重突出*傳統文化內涵,著力培育鄉村振興特色亮點,全力打造“齊魯樣板”。一是彰顯地方文化。把*傳統文化在鄉村建設、農村治理中體現出來,發揮儒家文化、運河文化、水滸文化等優勢,用*傳統文化凝聚濟寧鄉村特色,做實做細“孔孟之鄉”的鄉村文化符號。尼山片區是濟寧市集中打造的示范片區,隨著央視中秋晚會、第五屆尼山世界文明論壇在尼山鎮成功舉辦,尼山圣境受到全國各地游客的熱捧,瞻仰孔子誕生地文物古跡、感受*傳統文化魅力受到歡迎。二是突出鄉風文明。把鄉風文明作為美麗鄉村建設的重要內容,結合文明城市創建和曲阜全國*傳統文化傳承示范區建設,深入開展“鄉村儒學講堂”、“善行義舉四德榜”等文明創建活動,讓文明新風成為行動自覺。在2019年全省農村工作會議上,省領導點名表揚“濟寧鄉村儒學講堂與文化惠民結合”工作。三是保留鄉土風貌。在村莊規劃上,盡量保留古樹、古井、古廟、古房,充分利用這些鄉土元素,展示村莊特色、保留村莊記憶,建設形成了鄒城市上九山村、梁山縣賈堌堆農家寨景區、微山縣西平慕蓮小鎮、泗水縣泗張鎮宋家溝畫家村等一批極具歷史文化特色的美麗鄉村。在村莊建設上,順應自然環境,彰顯地方建筑特點和鄉土風格,盡量減少人為痕跡,讓鄉村美在綠色、美在自然、美在生態。
  
  四、扎實推進農村人居環境整治。一是積極推進農村垃圾治理。以城鄉環衛一體化為抓手,實現了農村衛生保潔全覆蓋,所有縣市區城鄉環衛一體化全部通過省級認定,全面構建起農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”的運行機制。政府通過購買公共服務方式,農村環衛保潔作業全部實現市場化運作,明確了工作推進體制,同時,細化指標考核體系,實現了工作的規范化、標準化。市財政按照農村人口“每人每月一元錢”的標準撥付專項資金,按照“每500人1名保潔員”的標準配齊了保潔隊伍,配套垃圾轉運車1135臺,設置各類垃圾桶36萬個,配備保潔員1.73萬人。不斷加大督導考核力度,每月組織第三方對全市城鄉環衛一體化情況進行暗訪督導,進行客觀評分打分。積極開展農村垃圾分類處理試點,鄒城市獲批為“全國農村生活垃圾分類試點城市”,逐步探索出符合濟寧市實際的垃圾分類處理方式,省領導對濟寧市垃圾分類模式給予充分肯定。二是啟動農村污水治理試點。選取條件較好、規模適宜、常住人口比例較大的高新區接莊街道村莊開展試點,探索符合濟寧市氣候地貌、村莊分布的污水處理方式,2019年繼續實施農村生活污水收集處理項目。三是農村廁改基本完成。全市累計完成農戶廁所改造103萬戶,其中2016年、2017年、2018年分別完成改廁26.63萬戶、49.4萬戶、27萬戶,分別超出省定任務33.1、23.5、38.8個百分點。
  
  五、強化統籌協調政策支持。堅持從實際出發,建立起一套行之有效的工作辦法。一是強化工作推進機制。立足部門職責,注重發揮美麗鄉村建設領導小組33個成員單位各自優勢,堅持分工負責,協同作戰。住建部門負責抓改廁和城鄉環衛一體化,水利部門抓坑塘整治,自然資源部門抓村莊綠化,文化旅游部門抓廣場建設和鄉村旅游,交通部門抓道路硬化,農業農村部門抓產業培育,婦聯組織抓清潔庭院,形成了協同作戰、上下聯動的工作格局。二是強化政策指導。組織編制完成了《濟寧市美麗鄉村建設總體規劃》,縣域鄉村建設規劃實現全覆蓋,鄉鎮、村級規劃編制完成率達到96.2%、81.3%。提升美麗鄉村標準化水平,研究出臺了《美麗鄉村標準化建設行動計劃(2017—2020年)》及《實施意見》,突出連片打造、鄉土風貌、文化積淀等獨特優勢,連續四年出臺《美麗鄉村工作要點》,每年確定不同建設內容。依托村居環境條件較好、具有文化旅游資源的美麗鄉村,在全省率先啟動實施了村莊景區化工程,制定了《濟寧市實施村莊景區化建設行動計劃(2018-2021年)》,計劃打造100個A級景區村莊,首批命名了10個AAA級景區村莊。三是強化督導考核。對美麗鄉村建設每年組織*現場會、兩次觀摩會,對示范片區進行動態管理、末位淘汰。每月對各縣市區城鄉環衛一體化工作情況進行明察暗訪、打分排名,對重點工作情況實行每周一調度,充分激發縣市區工作落實積極性和執行力。

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