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　　人參,有“百草*”之美譽,位居“東北三寶”之首。然而在國際人參市場競爭中,卻處于下風,同樣的人參,鄰國某品牌售價是我們的10倍。作為中國人參之鄉、全國邊條參*產區、世界優質人參產區,集安有近500年人工栽培人參歷史,全市財政收入的31.9%和農民人均可支配收入的60%直接或間接來源于人參產業。
　　
　　創建一個以人參產業為主導的*現代農業產業園,是推進集安乃至吉林省現代農業發展的重要舉措,必將對世界人參產業發展產生較為深遠的影響。
　　
　　加強組織領導,常抓不懈促發展
　　
　　創新管理方式。集安市成立人參現代農業產業園后,成立了以市委書記、市長任組長的領導小組,統籌協調相關重大建設舉措,及時解決重大問題。在集安市人參特產業發展中心基礎上,設立人參現代農業產業園管委會,由主管副市長任主任,全面推進產業園創建各項工作。設立集安萬資投資公司,負責產業園基礎設施、公共服務設施等投資建設等工作。充分發揮通化人參產業協會、山參協會、清河人參商會等民間組織作用,傳遞行業信息、服務人參經濟發展。形成了“領導小組+管委會+獨立國資開發公司+產業協會”四位一體的組織領導與運行管理工作架構。特別是為強化“一心”(人參交易中心)建設,把開發區管委會整體搬遷到清河鎮,全力推進清河人參小鎮和人參交易中心建設。
　　
　　科學規劃布局。聘請高水平咨詢團隊,高標準編制人參產業園發展規劃,確定“一核一心七基地”產業布局,在太王鎮建設人參精深加工核心區,在清河鎮建設人參交易中心,在7個鎮建設標準化種植基地,科學布局生產、加工、物流、研發、示范、服務等功能板塊,舉全市之力發展人參特產業,著力建設規模化人參種植大基地,培育人參加工大集群和大品牌。
　　
　　加大支持力度。長期以來,國家和省、市各級政府對“百草*”人參都給予了大力支持。吉林省自2010年實施人參產業振興工程,制定了《吉林省人參產業條例》,以地方法規的形式強化對人參產業的規范管理。產業園創建以來,市委、市政府專門研究出臺了《關于加快推進集安人參現代農業產業園建設若干政策》,在用地、財政、金融、科技、人才等9方面給予密集、高含金量的政策支持,推動產業園不斷發展壯大。
　　
　　強化創新引領,培育發展新動能
　　
　　強化創新平臺建設。以企業為主體,積極推進農科教、產學研大聯合大協作。康美新開河公司與中國農科院特產研究所、吉林農業大學合作共建國家人參加工技術研發專業研究中心。百濟堂參業與中國農科院張亞玉研究團隊建立長期合作。益盛、康美、大地參業等公司與吉大、吉林農大、長春中醫藥大學、北華大學等科研教育單位廣泛合作。人參國家檢驗檢測中心項目有序推進。集安人參研究所儀器設備全面更新,創新條件大幅改善。
　　
　　強化創新創業人才隊伍建設。出臺一系列人才新政,務實推進人才工作。強化高端智力支持,邀請中國農科院特產所、吉林農大、長春中醫藥大學等人參領域專家,成立了人參產業專家顧問委員會。強化專業技術培訓,先后開展人參種植技術培訓4次,培訓1000余人。同時,把人參發展所需人才列入全市急需緊缺人才招聘計劃,目前已引進西北農林科技大學等4名*本、碩畢業生。評選支持2個人參重大科技項目研發人才團隊;引導創業人才創辦人參企業、合作社、家庭農場176戶。
　　
　　持續加大科研投入。2018年,益盛、康美、百濟堂等企業承擔國省市級科技項目9項,投入研發資金7713萬元(其中財政資金2030萬元,企業投入5683萬元),同比增長429%。
　　
　　開創的非林地人參栽培技術,破解了伐林栽參與長白山林地保護的矛盾;制定修編8項人參國標、行標,取得41項專利,選育4個人參新品種,開發人參醫藥、保健品、食品、化妝品4大系列600余個深加工產品,實現了人參根、莖、葉、花、果全株開發利用。人參領域專利數量和新品種數量全國*,農業科技貢獻率達到70%,引領全國人參產業發展。
　　
　　延伸產業鏈條,融合發展增效益
　　
　　推進農文旅協調發展。注重人參文化傳承發揚,與高句麗文化等旅游資源融合互動,開發人參文化旅游產品,提升產業效益。現已建成國內*的野山參博物館。認定2項非物質文化遺產,許東瑾被認定為國家非物質文化遺產人參炮制技藝代表性傳承人。制作了《國參傳奇》《參娃與天池怪獸》等動漫產品,舉辦了“清河野山參節”“長白山人參美食大賽”等節事活動,開辟了“人參之路”旅游線路,開通人參主題北京至集安旅游專列。
　　
　　推進產加銷融合發展。通過建設標準化人參種植基地,引進和培育新型經營主體,建立完善加工產業集群,引進中國500強企業——江蘇澳洋集團,打造具有國際視野的野山參交易中心,提升清河人參交易市場規模、水平和影響力。將人參特產品營銷與旅游業深度融合,僅2017年國慶黃金周人參銷售額就突破1億元。打造“長白山人參”公用品牌和“新開河”“益盛漢參”等一批知名品牌,實現產加銷深度融合、價值鏈快速升級。2017年,益盛漢參化妝品實現銷售收入3億元、稅金4132萬元。
　　
　　推進產城融合發展。將人參產業發展與特色城鎮建設有機結合,以清河人參小鎮列入國家第二批特色小鎮創建名單為契機,從規劃到建設均突出人參主題,通過產業園項目資金拉動,引進江蘇澳洋、長春中慶等戰略投資者,全力打造清河人參小鎮。
　　
　　創新聯結模式,帶農致富奔小康
　　
　　集安市委、市政府始終堅持姓農、務農、為農、興農,把農民增收放在首要位置。產業園內企業、合作社、農戶等經營主體之間建立了訂單合同、流轉聘用、土地入股、資金入股、轉移就業等機制,形成了“保底+分紅”、入股分紅、租金和勞務收益等多樣化的農民增收模式。2017年,產業園內農民人均可支配收入達18900元,高于全市平均水平46%。典型模式主要有:“企業+村集體組織”訂單合同型聯結模式。以益盛藥業為代表,村集體組織與企業簽訂購銷合同,約定*保證產量,確定*合同價。企業組織技術力量指導村集體組織,嚴格按照人參GAP要求建設種植基地,到期按合同收購人參,當市場價格高于合同價時,收購價格隨行就市,實現村集體組織與企業互利共贏。益盛藥業通過該模式帶動8個村集體組織1000余戶農民增收5000余萬元。“企業+基地+農戶”流轉聘用型聯結模式。以大地參業公司為例,通過與村委會簽訂土地流轉協議,整村流轉宜參地,統一規劃,統一種植管護,承擔全部物料投入,建立標準化人參種植基地。同時,與約400戶農民簽訂田間管理承包合同,約定承包勞務費用和目標產量,對超產部分,與農戶四六分成,農戶得60%,保證農戶分享增值收益。通過該模式帶動就業500人以上,人均年增收3萬元,5年后戶均*性分紅可達35萬元。“合作社+農戶”土地入股分紅型聯結模式。農戶自發成立專業合作社,以各自土地入股,抱團發展人參產業。合作社外聯龍頭企業和市場,提高銷售議價能力;內聯每家每戶,統一為農戶提供技術服務、農資采購等,聘用有經驗的社員進行田間管理,構建“利益共享、風險共擔、按股分紅”利益聯結機制。佳利合作社采取該模式,帶領120名成員年分紅430萬元。“企業+農戶”技術分紅型聯結模式。龍頭企業和種參技術能人簽訂技術分紅合同,龍頭企業承擔土地流轉、種植費用、雇工費用等全部成本,由技術能人組織和指導當地農民科學管護,提高人參品質和產量。超產增收及超過約定品質增收部分,技術能人與企業五五分成。百濟堂參業通過此模式帶動參農人均年增收約2萬元。
　　
　　目前,吉林省集安市國家現代農業產業園已發展成為全國人參種植基地*、全國人參精深加工能力*強、精深加工程度*、林下山參交易規模*、人參創新成果*豐富的產業園區,與中國人參產業發展戰略的領跑者、中國人參產業國際競爭的主力軍和中國人參產業走向標準化、規模化、品牌化、國際化先導區的戰略目標愈加接近。

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