中藥材是中藥產業的源頭，是中成藥工業生產的原料，也是中醫治病用藥的基礎。在今年召開的全國“兩會”上，全國人大代表楊莉提出“加強中藥材種植中農藥使用管理”，建議禁止在中藥材種植過程中使用、濫用農藥，確保中藥材質量安全。

　　楊莉認為：隨著我國中醫藥產業的快速發展，對中藥資源的需求量日益增加，人工種植中藥材是實現中藥資源再生和持續利用的有效途徑。目前全國中藥材種植總面積（含野生撫育）約140萬hm2，在600多種常用中藥材中，近300種已經開展人工種植或養殖，且持續增加勢頭明顯。隨著國家《中藥材生產質量管理規范（GAP）》的推進和國家對藥材質量監管力度的加強，提高中藥材質量管控水平已成為廣大消費者及制藥企業的共識，我國中藥材生產總體水平在近十年來有很大提高。2015年4月，國務院發布《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》和《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》，要求“實施優質中藥材生產工程，大力實施中藥材GAP，擴大中藥材種植和貿易”。2016年2月，國務院又發布了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，強調“加強中藥資源保護利用，推進中藥材規范化種養殖”。在國家相關政策的引導和支持下，中藥材種植種類和種植規模都將大幅度增加，中藥材生產將迎來前所未有的發展機遇和挑戰。

　　她認為：目前我國中藥農業的整體發展水平比較落后，由于中藥材生產主體為農民，受文化程度、認知水平等多方面的制約，中藥材生產過程中存在諸多問題。自20世紀80年代以來，隨著中藥材種植品種的不斷增加，種植面積不斷擴大，農藥施用愈加頻繁。農藥濫用是中藥材農藥殘留超標的主要原因，也是影響中藥材質量與安全性的重要因素。雖然早在20世紀70年代國際上就已經開始了關于中藥材中農藥殘留的研究，但該問題至今仍未得到顯著改善，濫用農藥現象普遍，部分地區中藥材的種植生產處于無序狀態。

　　楊代表指出：近十余年來，隨著中藥材GAP的推進和一大批中藥材規范化生產基地的建立，我國中藥材生產中病蟲害安全防控意識和防控水平與過去相比有了長足的進步。但在市場經濟條件下，中藥材的生產及銷售直接受中藥材市場價格的影響，種植品種和種植面積均受市場調節。在病蟲害防治過程中，種植者普遍缺乏植保知識，農藥濫用現象時有發生，花果類藥材及五加科等根類中藥材病蟲害種類多、發生危害嚴重，是農藥污染的重災區。

　　楊莉表示：目前我國還沒有專門針對中藥材生產中農藥使用的相關法規或規定，中藥材在農作物中歸類于經濟作物，與大宗糧食作物相比種植面積較小，農業部在農藥的使用和管理公告中，將其與蔬菜、茶葉、果樹視為同類。近年來，農業部陸續公布了一批國家明令禁止或限制使用的農藥。總之，目前農藥在中藥材上的使用與管理相對薄弱。

　　因此，楊莉代表建議：

　　1、加快推進中藥材使用農藥登記，破解中藥材生產“無藥可用”窘境。農藥登記是目前國際上通行的一項農藥管理制度。大多數國家通過建立農藥登記制度，全面科學評價農藥的有效性和安全性，進而提高科學用藥水平，有效防控農藥風險。

　　2、重視并開展中藥材病蟲害綠色防控技術及產品的研發和應用，從源頭減少或杜絕化學農藥使用。在中藥材基地建設開始就要樹立植保意識，從基地選址、土壤環境健康、種苗調運等環節嚴格把關。種植中藥材應因地制宜，提供有利于中藥材生長的環境，中藥材種類盡量多樣化，減輕生態壓力，嚴格檢查并及時消滅種子、種苗攜帶的病原、蟲源，科學面對，認清病蟲害種類，摸清規律，有的放矢，對病蟲增加“容忍度”，充分挖掘利用“自然控制力量”，不輕易使用化學農藥，盡量結合田間管理措施，通過“非農藥”方式解決病蟲害問題，如果不得不使用化學農藥，應科學選擇低毒、低殘留農藥，經濟、高效、對癥、適時適量施用農藥。

　　3、加強植保專業人才培養，普及中藥材種植病蟲害防治相關知識。

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