實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興也是推進安徽省合肥市高質量發展的重大任務。合肥市實施鄉村振興有基礎、有成效、有行動、有未來。今后，還將以更高的標準、更高的層次、更高的質量，扎實推動鄉村振興戰略實施，打造新時代鄉村振興的“合肥樣板” 。

　　有基礎

　　黨的十八大以來 “三農”工作取得歷史性成就

　　黨的十八大以來，合肥市上下認真貫徹黨中央和省委關于“三農”工作的決策部署，加強組織領導，強化政策支持，推進改革創新，狠抓措施落實，深入推進農業供給側結構性改革，加快提高農業供給質量，扎實推進美麗鄉村建設，切實保障和改善民生， “三農”工作取得歷史性成就，為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。

　　統籌城鄉融合發展實力明顯增強

　　十八大以來，合肥經濟快速發展，地區生產總值連續跨越三個千億級臺階，崛起勢頭強勁。2017年，全市地區生產總值達7003.1億元，增速達8.5%，三次產業結構比例由2012年的 5.5:55.3:39.2 轉變為3.9:49:47.1，財政收入達1251.2億元，城市綜合實力顯著增強。

　　可喜的是，縣域經濟發展速度也在不斷加快。肥西縣、肥東縣、長豐縣穩居全國百強縣，并逐年實現位次不斷前移，巢湖市、廬江縣躋身全國中小城市投資潛力百強縣市，為合肥在全省率先實現鄉村全面振興創造了有利條件。

　　都市現代農業發展質量顯著提升

　　近年來，合肥市農業綜合生產能力穩步提升，糧食總產量連續多年穩定在300萬噸以上，位居全國省會城市前列，蔬菜產量突破300萬噸，肉禽蛋奶水產品總產量突破70萬噸，“菜籃子”綜合自給率高達69.5%。

　　綠色發展持續推進，農業供給質量不斷提高，“三品一標”產品認證達957個，基地認證覆蓋率突破60%，合肥市農產品質量檢測檢驗中心成為全省農業系統*獲*農產品質量安全檢測認證的機構，農作物秸稈綜合利用率達90.04%，秸稈還田面積達600萬畝，環巢湖5個農業面源污染綜合防治示范區建設初顯成效。

　　園區建設進展迅速，成功創建1個*、7個省級、34個市級現代農業示范區以及402個特色農業園區，規劃總面積超過180萬畝，園區引領都市現代農業轉型升級的發展格局基本形成。特色農業集群化發展優勢顯著，形成了優質糧油、草莓、蔬菜、生豬、家禽、乳制品、淡水產品等十大年產值超10億元的特色農業產業集群。

　　農村三產融合發展態勢良好，農產品加工業位居全省前列，涌現出了一批知名度高、代表性強的農業企業和品牌。新模式、新業態蓬勃發展，農村電商銷售額達50余億元，從事鄉村旅游和休閑農業的新型農業經營主體超過500家，接待游客突破3000萬人次，鄉村旅游經營收入達30億元。

　　農業農村發展新動能進一步激發

　　近年來，合肥市有多項農村改革走在全國前列。全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，實際確權面積746.4萬畝，完成率98.7%，發放經營權證書96.98萬戶，農村基本經營制度得到進一步鞏固完善。農村產權制度改革扎實推進，613個村居完成農村集體產權制度改革試點工作，成立全省*“三資”改革全覆蓋的村級集體股份合作社，創新建立農村綜合產權交易所。

　　農村“三變”改革積極實施，在鞏固完善20個農村“三變”改革試點村居經驗的基礎上，擴大試點范圍，全市已有306個村居完成“三變”改革。合肥市還充分發揮市、縣兩級鄉村振興投資公司的平臺作用，廣泛吸引社會資本參與，多渠道籌集建設資金， 謀劃實施一批重大項目，創新投資、建設、運營和管理的體制機制，加速推進鄉村振興。

　　美麗鄉村建設穩步推進

　　近年來，合肥市農村環境“三大革命”成效顯著。陳年垃圾清理全面完成，農村生活垃圾無害化處理率達到65%以上，配備專兼職農村保潔員隊伍超過了2萬人，實現農村公路、村村通道路、中心村保潔率達*，自然村覆蓋率達65%以上； 2017年全市完成農村廁所改造2.8萬戶。

　　鄉鎮政府駐地建成區整治深入落實；中心村建設分層分類有序推進，完成建設省、市級中心村278個， 在建中心村159個。美麗鄉村示范創建成績突出，成功創建環巢湖美麗鄉村精品示范區1個、美麗鄉村精品示范帶11個，入選 “全國美麗鄉村創建試點村”3個、“中國傳統村落”4個、“全國改善農村人居環境示范村”1個，鄉村新形象不斷彰顯。

　　有成效

　　常住人口城鎮化率高于全國、全省

　　從2018到2022年，是實施鄉村振興戰略的*個5 年，合肥鄉村發展也正處于大變革、大轉型的關鍵時期，推動鄉村振興既有難得的機遇，又面臨嚴峻的挑戰。可喜的是2018年合肥市實施鄉村振興工程已經初有成效，一批重點項目穩步推進。

　　2018年，合肥市現代都市農業發展步伐進一步加快。新增新型農業經營主體1400家，“三品一標”發展到957個，長豐草莓成功入選中國特色農產品優勢區。糧食產量突破300萬噸，蝦稻綜合種養面積突破20萬畝，肉蛋奶及水產品總量超過了93萬噸。

　　過去一年，美麗鄉村建設扎實推進，完成了70個中心村建設，改造農村危房3703戶。農村環境“三大革命”縱深推進，建成了18個鄉鎮政府駐地污水處理設施，超額完成10萬戶農村改廁任務，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。建成農村道路暢通工程2379公里，肥西縣還成功創建“四好農村路”全國示范縣。

　　通過大力實施土地整治，連續20年實現占補平衡。全面完成農村安全飲水建設任務，解決了26.8萬農村居民飲水安全問題。2018年，合肥市堅持城鄉融合發展，推動以城帶鄉，促進城鄉一體，全面開啟了鄉村振興的新征程。其中，一大亮點就是城鄉融合持續發力。

　　來自合肥市統計局的消息，截至2018年底，全市常住人口突破800萬，達808.7萬人，比上年增加12.2萬人。其中，城鎮常住人口606.3萬人，比上年增加18.9萬人；鄉村常住人口202.4萬人，比上年減少6.7萬人。常住人口城鎮化率達74.97%，比上年提高1.22個百分點，分別高于全國、全省15.39和20.28個百分點，居全省第1。

　　有行動

　　廬江、巢湖全力

　　沖刺全國百強縣

　　實施鄉村振興，開弓沒有回頭箭。在2019年，合肥市還將高標準實施鄉村振興。一方面，著力振興縣域經濟，大力建設省級縣域特色產業基地，加快縣域開發園區優化整合，提升縣域經濟質量和效益；加大縣域經濟發展支持力度，加快城市基礎設施和優質公共服務供給向農村延伸。

　　2019年合肥市政府工作報告明確提出：“肥東、肥西、長豐要一體融入主城區，進一步鞏固全國百強縣位次；廬江、巢湖等高對接主城區，進一步鞏固全省十強縣位次，全力沖刺全國百強縣。”

　　同時，著力推進農業現代化。深入推進農業供給側結構性改革，積極發展“互聯網+農業”、智慧農業、休閑農業。大力實施糧食綠色增效工程，推進“糧改經”“糧改飼”“雙改單”，新增蝦稻共養面積25萬畝。深入實施農產品加工六大行動，促進農產品加工向精深轉變。完善農業經營體系，構建小農戶和現代農業利益聯結機制，培育新型農業經營主體1000家以上。制定和實施質量興農戰略規劃，推動農村三產深度融合。

　　另外，著力改善農村人居環境。高質量建設一批鄉村振興重點項目，提升農村“雙基”水平。推動美麗鄉村建設提標擴面，建成89個中心村。推進農村環境“三大革命”，縣域行政村實現環衛治理市場化服務全覆蓋，鄉鎮政府駐地實現污水處理廠設施全覆蓋，完成10萬戶農村改廁任務。

　　今年，通過深入開展農田水利“*后一公里”建設行動，要實施萬畝大圩、中小水庫和灌區達標工程；完成農村道路暢通工程1100公里。強化*性基本農田用途特殊管制措施，深入開展“大棚房”問題專項整治。積極發展農業循環經濟，提升農作物秸稈綜合利用水平，深入推進巢湖流域農業面源污染防治。

　　有未來

　　未來幾年鄉村振興如何走？線路圖已有

　　鄉村振興是一個系統性的超級工程，不可能一蹴而就，要有全局謀劃。在這方面，合肥市已經邁出了堅實的步伐。今年1月底，《合肥市鄉村振興戰略規劃 (2018-2022 年) 》（征求意見稿）對外發布，鄉村振興的線路圖已繪就。2022年，合肥市鄉村振興將取得階段性成果。

　　定位計劃培育多個新市鎮、中心鎮

　　在目標方面，此次《規劃》提出，合肥市將優化提升主城區，創新發展環巢湖示范區，特色發展巢湖城區，綜合拓展廬江城區，把長豐縣城建設成為合肥市輻射皖北的橋頭堡，加快合巢產業新城建設，高端發展空港科技產業新城，大力培育廬南循環經濟產業新城。

　　接下來，合肥市還計劃推進重點城鎮的擴權改革，培育下塘、長臨河、黃麓、三河、湯池五個新市鎮，以及吳山、八斗、泥河、山南、槐林五個中心鎮。另外，分類引導農村居民點建設，培育700個左右省級、市級美麗鄉村中心村。

　　格局構建“三環四沿”都市現代農業發展空間

　　鄉村振興的核心是產業振興。圍繞都市現代發展的需求，合肥市將立足發展基礎和資源優勢，構建功能特色鮮明的“三環四沿”都市現代農業發展空間新格局。依托濱湖、三十崗等省級現代農業示范區和大圩、蜀山等市級現代農業示范區，形成“環城”都市農業產業集聚圈。

　　依托郭河、巢湖環湖北岸等*、省級現代農業示范區和廬江巢湖南岸、巢湖黃麓等市級現代農業示范區，以及環巢湖美麗鄉村示范區建設，形成“環巢湖”生態農業產業集聚圈。

　　在合肥市環新橋機場區域及長豐縣吳山鎮、崗集鎮，肥西高店鄉，蜀山區小廟鎮和經開區高劉社區等區域，形成“環新橋機場”高效農業產業集聚圈。此外，打造“沿嶺”特色農業帶、“沿山”茶果產業帶、“沿路”設施農業帶、“沿河”綠色農業帶。

　　水利2020年農村自來水普及率達到85%

　　目前，全市有長江流域的南淝河、 派河、杭埠河、豐樂河、白石天河、柘皋河、裕溪河、滁河，淮河流域的東淝河、沛河、池河等主要河流11條；較大的湖泊有巢湖、黃陂湖、瓦埠湖、高塘湖等4個。除了要完善防洪保安基礎設施體系，合肥市將推進引江濟淮工程建設沿線鄉村同步振興，構造一河清泉水、一道風景線、一條經濟帶美好鄉村發展圖景，打造未來城市景觀新長廊。

　　另外，深入挖掘水利樞紐、輸水河道和調蓄湖泊等的旅游功能，創建以水潤江淮、生態運河和巢湖風光為主題的特色旅游品牌體系。同時，實施農村飲水安全鞏固提升工程，通過逐步對各縣(市)自有水庫改造、擴容、升級和管網延伸等多種途徑，實現農村飲水安全。到2020年，全市農村自來水普及率達到85%，到2022年提高至90%。

　　交通具備條件的鄉鎮、建制村全部通客車

　　保障農村地區基本出行條件， 就要“建好、管好、護好、運營好”農村公路。到2020年，合肥市所有鄉鎮通達二級及以上公路，縣道基本達到二級及以上公路標準，相鄰鄉鎮之間主干道路達到三級及以上公路標準，行政村和較大自然村等級公路通達率*、硬化率*。

　　值得期待的是，合肥市還將推動城市公交線路向周邊延伸，鼓勵發展鎮村公交。到2020年，全市城鄉道路客運一體化發展水平4A級及以上的縣(市)達到90%以上；所有具備條件的鄉鎮和建制村客車通達率達到*，縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率達到50%以上。

　　物流每個縣(市、區)至少建1個農村物流中心

　　城里人網購一個商品，一兩天就能到貨，在鄉村這樣的速度今后也不是夢想。到2020年，全市所有建制村和具備條件的自然村基本實現物流配送網點全覆蓋。到2022年，每個縣(市、區)建設1個以上農村物流中心，每個鎮(鄉)建設1個以上的綜合運輸服務站，每個建制村建設1個綜合運輸服務點，基本建成覆蓋縣鄉村三級的農村物流網絡體系。

　　如今，在城市4G已經非常普及。下一步，合肥市將實施農村新一代信息基礎設施建設行動，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐。到2020年，信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到90%。農村基礎信息設施覆蓋率、貧困村寬帶網絡覆蓋率、城鎮光纖覆蓋率、行政村光纜通達率均達到95%。

　　能源鄉鎮、農村社區居民在家可用上天然氣

　　城里人下班后回到家，打開燃氣，做飯、洗澡、供暖都方便。今后，燃氣基礎設施將納入鄉鎮建設規劃，實現農村燃氣基礎設施與鄉村社區同步規劃、同步建設、同步交付使用，打通農村天然氣利用的“*后一公里”。為此，合肥市將啟動天然氣“鎮鎮通工程”，推動管網由縣城向鄉鎮、農村社區延伸。此外，結合新能源汽車推廣應用，支持鄉鎮、街道、中心村、居民點充電設施建設，加大用地、廊道通行等方面支持力度，鼓勵和引導社會資本投資建設公交、環衛等定點定線運行的公共服務領域電動汽車充電基礎設施。開個電動車在集鎮與鄉村公路上跑，也是一道風景。

　　生態到2020年基本完成農村衛生廁所改造

　　綠水青山就是金山銀山，良好的生態環境是鄉村*優勢和寶貴財富。為此，合肥市將全面推進河長制、湖長制、林長制，深化農村環境“三大革命”，確保取得階段性整治效果。到2020年，基本完成農村衛生廁所改造。到2020年，農村生活垃圾無害化處理的村占比達到92%以上。同時，推進村莊硬化、綠化、亮化、美化、凈化“五化”建設。優化完善村莊路網，加快推進通村組道路硬化、入戶道路建設。到2020年，實現所有自然村道路硬化。到2022年，村莊綠化覆蓋率達到50%。到2022年，所有規劃布點中心村和重點村莊均達到美麗鄉村建設要求。

　　旅游創建100個休閑農業與鄉村旅游示范點

　　采摘草莓、葡萄，釣個魚，吃一頓農家飯，如今合肥的鄉村游越來越紅火。今后，合肥市還將實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，打造合肥鄉村旅游品牌。同時，推動巢湖市、廬江縣創建國家全域旅游示范縣，加快建設高水準鄉村旅游精品景區，打造主題鮮明的鄉村旅游精品線路。

　　依托各地鄉村特色物產，推進“農產品”變“旅游商品”，推出一批具有鄉土特色的旅游商品。到2020年，合肥市要創建100個休閑農業與鄉村旅游示范點，全年休閑農業和鄉村旅游接待達到3500萬人次。到2022年，力爭全年休閑農業和鄉村旅游接待達到4100萬人次。

　　文化弘揚各類本土文化捍衛鄉村記憶

　　鄉村文化，要在保護傳承的基礎上，不斷賦予時代內涵，捍衛鄉村記憶，延續鄉村文化根脈。接下來，合肥市計劃以肥西三河古鎮為核心，以巢湖柘皋北閘老街、烔煬老街、肥東昂氏宗祠、牌坊少數民族特色村寨等為重點，弘揚巢湖文化、三國文化、包公文化、淮軍文化，系統保護鄉村歷史文化遺產、景觀風貌和人文資源。

　　同時，推動廬劇等地方特色戲曲、巢湖民歌等地方特色民歌的傳承發展，實施非物質文化遺產傳承發展工程。實施鄉村經濟社會變遷物證征藏工程，鼓勵鄉村史志修編。鼓勵有條件的鄉鎮綜合文化站增建擴容，鼓勵有條件的鄉村建設村史館、鄉風文明館、文化禮堂。到2020年，全市普遍建成村級綜合文化服務中心。

　　人才鼓勵黨政干部、醫生教師等投身鄉村

　　二十一世紀，什么*寶貴？人才！推動鄉村振興，更離不開大批人才，需要他們扎根鄉村。為此，合肥市將對種養大戶、家庭農場主、返鄉農民工、退伍軍人及大學生等開展新型職業農民培訓；對鄉村企業家、農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人等，加大農村專業人才培育力度；鼓勵黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師等社會人才投身鄉村建設。

　　合肥市還將全面實施戶籍制度改革政策，積極引導農業轉移人口在就業地落戶，促進農村升學學生、退伍軍人、舉家遷徙的農業轉移人口和新生代農民工等重點群體進城落戶。進一步擴大對居住證持有人的公共服務范圍并提高服務標準，縮小其與戶籍人口基本公共服務的差距；重點引導農業轉移人口向發展快、潛力大的城鎮集聚，優化人口結構和空間布局。

　　教育力爭在每個中心村建設1所幼兒園

　　百年大計，教育為本。在這方面，合肥市將力爭在每個中心村建設1所幼兒園，提高幼兒保育教育質量。科學制定鄉村義務教育學校布局規劃，建立義務教育學校標準化建設臺賬，加強農村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，積極推進義務教育集團化辦學，完善城鄉中小學結對幫扶機制，全面提升農村義務教育學校標準化建設水平。此外，實施高中階段教育普及攻堅計劃，優化鄉鎮普通高中布點，基本實現普通高中優質資源相對均衡。加強鄉村學校信息化基礎設施建設，積極發展“互聯網+教育”，推進中小學智慧學校建設，提高鄉村學校運用信息技術的能力。

　　醫療2022年基本形成30分鐘院前急救服務圈

　　“大病進城看，小病不出村。”這樣的就醫體驗，是很多鄉村居民期待的。為此，合肥市加強農村醫療衛生服務體系建設，基本實現每個鄉鎮有1所規范化建設的衛生院，每個村衛生室至少要有1名鄉村執業醫生。到2022年，30%的中心衛生院醫療服務能力達到二級綜合醫院水平，所有中心衛生院達到一級綜合醫院醫療能力。

　　同時，加強農村院前急救體系建設，基本形成30分鐘院前急救服務圈。推進遠程醫療服務體系建設，打造市級遠程醫療服務平臺，推動高端醫療技術和服務向基層醫療衛生機構覆蓋。

　　養老2022年鄉鎮養老服務中心全覆蓋

　　如今，合肥市區的養老服務設施越來越完善，鄉村也要跟上。接下來，合肥市將支持主要面向失能、半失能老年人的老年養護院、醫養結合設施、農村幸福院等養老服務設施建設，增加護理型床位和設施設備，提高供養服務機構托底保障能力和服務水平。

　　同時，鼓勵企業、集體、個人投入農村康養產業開發項目；鼓勵村集體建設用地優先用于發展養老服務。到2022年，鄉鎮養老服務中心覆蓋率將達到*，每個鄉鎮內設置3~5個村級養老服務站。

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