白墻黛瓦綠樹，小橋流水人家。杭州富陽場口鎮(zhèn)東梓關(guān)村宛如吳冠中筆下的水墨江南，是畫亦是詩，彩色農(nóng)田吸引往來游人駐足。淳安大墅鎮(zhèn)發(fā)展彩色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)旅融合成為自駕游客的打卡點。“五和眾聯(lián)”積分法，讓蕭山河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村村民共建共治，青山綠水間的鄉(xiāng)村寧靜愜意……

　　這是杭州鄉(xiāng)村的真實風(fēng)景。

　　從“百村示范、千村整治”工程到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，杭州鄉(xiāng)村發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，2018年，杭州全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值311.84億元，增長2.0%；全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)33193元，同比增長9.2%；城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小到1.84∶1。

　　作為沿海發(fā)達(dá)城市，杭州不僅要加快城市國際化，建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城，更要全力建設(shè)與世界名城相匹配的新時代鄉(xiāng)村。2019年，杭州為自己定下目標(biāo)：農(nóng)業(yè)增加值增長1.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%左右，低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入增長10%左右，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收入增長15%以上。鄉(xiāng)村振興，杭州正開啟“加速”模式。

　　全域大風(fēng)景

　　“2018年，新打造精品示范線12條，累計達(dá)到62條；新啟動了7個市級風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，累計達(dá)到43個；基本完成了第二批11個杭派民居建設(shè)，累計達(dá)到23個。”

　　近日的余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)小古城村，村莊環(huán)境有了大變化——村中心的錢三組，家家戶戶的高圍墻全部被古樸的低矮圍墻取代，原本單調(diào)的白色圍墻變?yōu)榱饲啻u、石塊及柵欄的組合體，有些圍墻里還展示著小古城遺址出土器物的復(fù)制品。“村子的文化氛圍一下子濃厚了。”村民們給這項行動豎了大拇指。

　　初春的小古城村，茶園、水塘、稻田、村莊匯成了一幅迷人的山村畫。去年以來，小古城村拆除不雅建筑12000余平方米；投入1900余萬元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展立面整治、實施農(nóng)戶建房帶圖審批、圍墻實改通、建設(shè)公園、整修道路。在美麗生態(tài)的支撐下，旅游和休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生。山清、水秀、村莊綠，如今，生態(tài)已成為小古城村一張響亮的金名片。

　　小古城村只是杭州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村升級版，杭州推進(jìn)全域景區(qū)化發(fā)展。去年，杭州制訂出臺了《杭州市高水平推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升三年行動計劃（2018-2020年）》，提出“十類覆蓋、百處風(fēng)景、千村精品、萬戶美麗”。今年，杭州繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)以美麗村莊、美麗產(chǎn)業(yè)、美麗田園等為重點的鄉(xiāng)村“八美”建設(shè)行動，加快推動全域景區(qū)化發(fā)展，開展“美麗鄉(xiāng)村+”建設(shè)行動。

　　改變的不止鄉(xiāng)村“面子”，更是“里子”，是從內(nèi)而外環(huán)境的全面提升。2018年，杭州鄉(xiāng)村環(huán)境治理主攻垃圾革命和廁所革命。

　　在淳安縣大墅鎮(zhèn)桃源凌家村，綠竹掩映中的生態(tài)公廁，清雅自然，充分展示出“毛竹之鄉(xiāng)”的特色；在蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)下門村，白墻黛瓦的農(nóng)村公廁，流露出濃濃的“江南風(fēng)”……這樣干凈漂亮的廁所，現(xiàn)在杭州農(nóng)村比比皆是。

　　2018年以來，杭州市縣兩級“新建、改造與提升”相結(jié)合，對功能欠缺、標(biāo)準(zhǔn)較低的公廁，對應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升；對沒有公廁或原公廁拆除重建的，對照標(biāo)準(zhǔn)新建和擴(kuò)建。同時，杭州市還制定了全國首批農(nóng)村公廁地方標(biāo)準(zhǔn)——《杭州市農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》，小到保潔員的著裝、用語、清潔時間，大到公廁內(nèi)外環(huán)境、設(shè)施維修使用，都有“規(guī)”可依。

　　讓一座座鄉(xiāng)村公廁補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，讓一個個美麗鄉(xiāng)村吸引村民返鄉(xiāng)、游客旅游，是一座城市對百姓幸福感和獲得感*深層的保障，也是城市對鄉(xiāng)村的*回饋。

　　城鄉(xiāng)一體化

　　“2018年，四個區(qū)縣市協(xié)作組共落實協(xié)作資金4億元，實施協(xié)作項目95個；42個市級幫扶集團(tuán)到位幫扶資金1.42億元。”

　　從淳安千島湖縣城駕車到臨岐鎮(zhèn)，需要顛簸40分鐘左右。就是這樣一個偏僻的山區(qū)小鎮(zhèn)，去年吸引了2萬多人考察交易。馬路上，印有藥材標(biāo)識的路牌、垃圾桶隨處可見，中國千島湖中藥材交易市場內(nèi)，交易的聲音不絕于耳。“作為淳安與西湖區(qū)、上城區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、錢江新城管委會共同打造的重點項目，總投資3800萬元的千島湖中藥材市場，僅去年就帶來3.2億元交易額。”淳安縣農(nóng)辦副主任汪強(qiáng)說，在城鄉(xiāng)一體化的驅(qū)動下，“百草臨岐，中藥名鎮(zhèn)”的名聲，飄出淳北的山坳。

　　走鄉(xiāng)村振興之路，杭州各區(qū)縣（市）也在發(fā)展中不斷尋求定位，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建德市成立鄉(xiāng)村振興有限責(zé)任公司，利用區(qū)縣（市）協(xié)作資金，投資高新園孵化器標(biāo)準(zhǔn)廠房。建成后每年300萬元租金將用于相對經(jīng)濟(jì)薄弱村消薄；桐廬縣從1億元區(qū)縣協(xié)作資金中拿出8900萬元購買物業(yè)，每年200萬元左右的租金用于50多個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村……

　　城鄉(xiāng)一體化，杭州的腳步從未停止。早在2010年，杭州就開始布局區(qū)縣協(xié)作項目。九城區(qū)及大江東等部門單位，與淳安等四地組成四個協(xié)作組。去年以來，區(qū)縣（市）協(xié)作呈現(xiàn)出從單純的送錢、送項目，發(fā)展到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)共建、資源互補(bǔ)共贏、市場互通發(fā)展的新階段。

　　2018年，杭州全市95個區(qū)縣（市）協(xié)作項目，不僅提高百姓生活，更帶動四個縣市集體經(jīng)濟(jì)增長，也為鄉(xiāng)村注入了可持續(xù)發(fā)展的活力。

　　從“區(qū)縣協(xié)作”到“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”，杭州堅持“城鄉(xiāng)一張圖、全市一盤棋”，消弭城鄉(xiāng)界限，解決補(bǔ)齊公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)短板。2018年，42個市級幫扶集團(tuán)到位幫扶資金1.42億元。杭州還將完善一村一計幫扶機(jī)制，以幫助低收入農(nóng)戶增收和集體經(jīng)濟(jì)“消薄”為重點，突出產(chǎn)業(yè)項目幫扶，確保42個幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入增幅高于全市農(nóng)村居民平均水平。

　　隨著杭州所有薄弱村已全部“摘帽”。“東快西慢、東強(qiáng)西弱”的格局，正在一點點改變。2018年，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小到1.84∶1。今年，杭州將繼續(xù)通過完善區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村、結(jié)對幫扶、集體經(jīng)濟(jì)消薄、低收入百姓增收等機(jī)制，力爭每個協(xié)作組安排協(xié)作資金不少于6000萬元，落實產(chǎn)業(yè)協(xié)同總資金不少于4億元，全年籌集“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”幫扶資金不少于1.4億元。

　　產(chǎn)業(yè)新動能

　　“2018年，杭州全市農(nóng)村電商銷售額突破120億元，總量占全省1/3以上；農(nóng)家樂（民宿）休閑旅游業(yè)經(jīng)營收入69億元，總量占全省1/5。”

　　古寺森森，竹林翻滾；溪水潺潺，煙雨江南。去年以來，位于桐廬合村鄉(xiāng)后溪村的竹溪樂園，成為孩子們的郊游新去處。

　　去年7月亮相的竹溪樂園，是后溪村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的項目。村集體和村民采用眾籌模式開發(fā)，并以股份合作形式招引專業(yè)團(tuán)隊組建公司進(jìn)行運營。村集體以保底30萬元加20%利潤分紅的形式獲取收益。該項目既保障了后溪村村集體收入，也給老百姓吃下了定心丸。

　　不僅是后溪村，合村鄉(xiāng)6個村都通過股份合作的形式開展全域景區(qū)開發(fā)。自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候，讓鄉(xiāng)村旅游成為城里人*休閑的不二之選。美麗山水資源成了“股金”，鄉(xiāng)村兩級成了“股民”。

　　對于鄉(xiāng)村而言，鄉(xiāng)村旅游是推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收*直接、*有效的路徑之一。國家4A級景區(qū)富陽龍門古鎮(zhèn)、桐廬江南古村，國家3A級旅游景區(qū)淳安下姜村、西湖區(qū)外桐塢村……一個又一個的鄉(xiāng)村旅游景點，打造起各具特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、特色民宿等農(nóng)業(yè)旅游新模式。

　　與此同時，杭州鄉(xiāng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上越走越寬。除了快速發(fā)展的農(nóng)旅融合項目外，農(nóng)村電商、一二三產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)會展等產(chǎn)業(yè)，也為興村富民注入源頭活水。

　　比如一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園，余杭依托農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、企業(yè)化、現(xiàn)代化，發(fā)展“高效、生態(tài)、精致”的農(nóng)業(yè)。徑山獼猴桃園、四嶺名茶園、余杭香草文化園……一個個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)令人應(yīng)接不暇。擁有2800多畝園區(qū)的森禾花卉苗木現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，年產(chǎn)3000萬株小容器苗、1000萬株組培苗等，去年產(chǎn)值達(dá)4000多萬元。

　　針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年，杭州將重點培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做精糧油、蔬菜、茶葉、竹業(yè)、畜禽、水產(chǎn)等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)花卉苗木、中藥材、蜂業(yè)、水果、干果、農(nóng)家小吃等六大特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、鄉(xiāng)村運動等六大新興產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)目標(biāo)，今年，杭州農(nóng)村電商銷售額力爭突破150億元，民宿（農(nóng)家樂）經(jīng)營收入增幅15%以上，并著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)創(chuàng)客、新型職業(yè)農(nóng)民等新型主體，發(fā)揮經(jīng)營主體主力軍作用和帶動農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用。保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2019年起，每年安排10億元市級財政資金，從生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、流通和主體培育等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，扶持鄉(xiāng)村“三個六”產(chǎn)業(yè)。

　　杭州鄉(xiāng)村正在崛起。這位“江南佳麗”，正以優(yōu)雅美麗的容顏，記錄著滄海桑田般的變化。2019年，杭州將持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，描繪“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的新畫卷。

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