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　　近日，在位于奉節縣平安鄉的重慶驕澤蔬菜合作社聯合社（以下簡稱“驕澤聯合社”）的紅辣椒種植基地里，村民們正在栽紅辣椒。在這里，種苗、技術、化肥都由合作社統一提供，銷售則由合作社以保護價兜底。不僅如此，合作社所需的資金則由奉節縣供銷社與市農信合作投資公司、該縣農商行創新推出的“供銷農合貸”來解決。
　　
　　驕澤聯合社是奉節“三社”融合試點合作社。圍繞聯合社的主打產業——辣椒種植，由合作社提供生產服務，供銷社提供流通服務，信用社提供金融服務，一舉解決了產業發展中的生產、銷售及資金等難題，僅2018年便實現產值417萬元，戶均增收8677元。
　　
　　“三社”即供銷社、農民專業合作社和信用社（現重慶農村商業銀行），推進“三社”融合發展既是中央推動生產合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革在重慶的延續和深化，又是我市助力鄉村振興的重要抓手。從2018年起，我市便開始試點“三社”融合發展，探索如何用“加法”改革產生“乘法”效應。
　　
　　誰來種地？地怎么種？“基層供銷社+農民合作社”破題
　　
　　新時代誰來種地？地怎么種？2014年，當28歲的陳洪放棄了工作9年的深圳一家上市公司的工作，來到長壽創業的那*起，便一直在尋求答案。
　　
　　之后的幾年里，他先后辦起了重慶創源農業公司和3個農資店，還組建了小桔人種植專業合作社和全植優農民專業合作社，但合作社僅靠農民自身“抱團”，缺少和市場的有效對接渠道，事業發展一直平平。
　　
　　2017年，長壽區供銷社全面恢復重建基層供銷社，鼓勵農村經營管理人才加入。于是，陳洪領頭組建起了雙龍鎮匯鳴供銷社。匯鳴供銷社成立后，不但獲得了財政資金支持，職工隊伍增加、經營場所擴大，還建起了莊稼醫院、測土配方施肥站等，這也讓陳洪更加大膽地放手到農業社會化服務中去。如今，匯鳴供銷社已擁有8架無人機、2支植保飛防專業隊、3支果樹修剪隊，同時還與22家農民專業合作社和家庭農場、37家農業企業常年合作，提供測土配方、農業機械、勞務托管、農村電商等多種服務，農業社會化服務面積超過10萬畝。
　　
　　市供銷合作社相關負責人介紹，農民專業合作社是重要的新型農業經營主體，在促進農業適度規模經營、推動鄉村振興、實現小農戶和現代農業發展有機銜接、促進農民增收致富中發揮的作用突出。但當前，我市農民專業合作社仍存在經營規模小、經營實力弱、規范化程度不高、帶動能力不強等問題。而基層供銷社是為農服務的前沿陣地，與農民*貼近。因此，我市近年來在著力恢復基層供銷社的同時，積極推進基層供銷社與農民專業合作社“兩社”融合發展，通過基層供銷社提高農民專業合作社發展的能力，推動農民專業合作社產業發展，提高農民生產組織化程度。
　　
　　圍繞“誰來種地”“地怎么種”的問題，我市以基層社為陣地，立足地方特色產業，培育了一批機耕、機播、機收、飛防、修剪、采摘、烘干、運輸、銷售等專業化、技術性服務組織，提升了基層社農業生產服務能力。
　　
　　比如江津區石蟆鎮蟆城供銷合作社開展水稻全程社會化服務，代耕代種水稻1萬余畝。巫山供銷社組織銅鼓、福田、曲尺、巫峽4個基層社，圍繞脆李產業組建了4個專業服務隊，開展修枝整形、病蟲害防治、測土配方施肥、線上線下銷售等服務，輻射周邊10個鄉鎮，面積5萬多畝，成為該縣脆李產業發展的主力軍。
　　
　　推進“三社”融合發展破解合作社資金瓶頸
　　
　　盡管“兩社”融合取得了一定成效，但農業產業要實現規模化發展，一個根本的問題不可回避，那便是農村金融服務缺位造成農業經營主體融資成本高、融資難，長期制約著基層合作經濟組織提質、農業產業增效。
　　
　　金融機構為何不愿為農業經營主體提供抵押、貸款服務？一位金融界人士告訴重慶日報記者，農業受自然災害影響較大、風險難以防控。此外，農業項目缺乏法定有效的擔保抵押物，規模小、貸款管理成本高等也影響金融機構貸款積極性。
　　
　　如何解決這一難題？在服務“三農”、助力新農村建設的主體中，還有一“社”，那就是“信用社”（重慶農商行及其他涉農金融機構）。多年來，由于地理、環境及體制等原因，三者各自為政，難以形成服務“三農”的合力。如果“三社”融合發展，在鄉村振興的大背景下，必將實現“三農”工作的制度創新。
　　
　　2017年，農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”的農村新型合作體系，寫入了當年中央一號文件。作為“三位一體”改革在重慶的延續和深化，2018年2月，我市召開全市實施鄉村振興戰略行動計劃動員會議，對重慶推動“三社”融合發展提出了明確要求：推進供銷社、信用社、各類農民專業合作社完善功能、相互支持、融合發展，以“三社”促“三農”。
　　
　　那么，“三社”融合后，可以帶來哪些利好呢？市供銷合作社相關負責人介紹，一旦“三社”融合發展，農民專業合作社可提高農民組織化、專業化程度；供銷社可充分發揮市場引領作用，幫助農民專業合作社對接市場、企業，幫助農戶和合作社解決銷售難問題；而重慶農商行則可充分發揮其在支農貸款中的支撐作用，拓寬對專業合作社新型金融產品開發范圍，協調解決農業經營主體融資難、融資貴問題。
　　
　　2018年5月29日，市供銷合作社與重慶農商行在長壽區云臺鎮舉行“三社”融合發展戰略合作簽約儀式，雙方表示將以加快“三社”融合發展為切入點，探索“三農”服務新機制，共同推進鄉村振興戰略落地見效，助力打好脫貧攻堅戰，這也標志著重慶“三社”融合發展正式起步。
　　
　　當年，市供銷合作社先期在黔江、江津、長壽、大足、城口、墊江、奉節、石柱等8個區縣開展了推進“三社”融合發展試點工作，“三社”融合的種子開始一點點萌芽。
　　
　　建立利益聯結機制探索“三農”發展新路徑
　　
　　市供銷合作社相關負責人介紹，“三社”融合發展的主體是“三社”，但核心在“融合”。通過利益紐帶將“三社”聯結起來，由政府推動、市場化運作，其目的是通過“三社”的發展促進“三農”發展。*后，要實現農民增收致富。
　　
　　“只有在組織形態、管理體制和運行機制上融合，打通為農服務的生產、流通、金融三重功能、整合為農服務的生產、流通、信用三項資源，推進‘三社’完善功能、相互支持、融合發展，才能把生產農戶、產業基地與農業市場緊密對接起來。”這位負責人說。
　　
　　對此，一些區縣已開展先期探索。
　　
　　奉節縣抓住農業經營主體融資難、融資貴等關鍵問題，與市農信合作投資公司和奉節縣農村商業銀行，專門開發了探索解決農民專業合作社融資難題的創新金融產品“供銷農合貸”，該產品采取區縣供銷社屬地保證擔保與合作社“熟人擔保”相結合的方式開展信貸業務，不但手續簡便、貸款利息低，也大大降低了風險。截至目前，該縣“供銷農合貸”還貸率達*。同時，該業務開展一年多來，奉節縣新辦農民專業合作社達106家，共撬動縣域近6.3億元規模的農業產業，帶動5180戶農戶從中受益。
　　
　　大足區籌資3000余萬元組建大足區農合農業技術服務公司，以大足農民合作社服務中心所提供的財務代賬服務為依托，只要合作社財務規范、制度健全、經營良好，便能以農業生產設施、信譽等為抵押進行貸款。僅2018年，該公司便為該區42家農民合作社提供委托貸款3200余萬元。
　　
　　榮昌區創新實施“興農貸”業務，由區政府安排風險補償資金和貸款貼息資金作為增信手段，同時降低農業企業、專業合作社等新型經營主體融資門檻和成本，從體制機制上促進了“三社”融合發展。該區清流供銷社融合康元水果專業合作社后，以此為基礎聯合其他合作社組成橙緣水果專業合作社聯合社，并與農商行開展金融合作。目前，該聯合社秦橙種植基地已達7300畝，僅去年便有2200畝掛果，產值2000萬元左右，已成為榮昌區鄉村振興、產業發展和脫貧攻堅示范基地。

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