“土地出租掙租金、入社打工掙薪金、入股參股掙股金!”日前,河北省行唐縣東安太莊村黨支部書記劉金國說,憑借市值900余萬元的“安太”商標品牌價值,村里的蘋果銷售價格實現了翻番,蘋果種植面積擴大到2800畝,并衍生發展果品采摘、農家樂等產業項目,村集體每年增收達40萬元以上。“通過改革,村民變股民,人人有責、戶戶有權、家家有利。”行唐縣委書記楊立中說,目前全縣330個行政村已經開展了*清產核資,116個村注冊成立股份經濟合作社或具備注冊登記條件,52個村承接了5200萬元的扶持發展村級集體經濟資金,107個貧困村通過光伏發電項目實現了村集體年收入超兩萬元的目標。
一石激起千層浪。河北省實施*批農村集體產權制度改革*試點工作已經通過驗收,第二批全國農村集體產權制度改革試點正在全力推進。這項深受廣大農民歡迎的改革,已經在燕趙大地上如火如荼地展開。
“三級書記”親自抓,改革之戲大家唱
“我們村取得今天的成績,一靠黨的好政策,二是我們有個好支書。”日前,館陶縣壽東村農民范廣嶺說,在他們村里,支部書記張付仁的威信很高,是真心為鄉親辦事兒的好干部。在該村清產核資過程中,座談會、村民大會和村民代表大會等大大小小的會議召開了15次,將改革中的矛盾轉化成了一場全體村民團結一致爭取集體資產、資源的行動。該縣柴莊村在清產核資過程中,邀請了老支書、老主任、老會計、老黨員、老退休干部、老退役軍人等農村“六老”人員全程參與,擔任清產核資監督員,充分取得了群眾信任。
在行唐縣、平泉市、館陶縣、邢臺市橋西區試點改革中,均成立了由縣(市、區)委書記任組長的高規格領導小組,縣委、政府相關同志任副組長,有關部門主要負責同志為成員的領導小組。如行唐縣書記、縣長任雙組長,20個縣直部門“一把手”為成員,抽調精兵強將合力推進,鄉村兩級均參照成立相應機構,層層分解任務、壓實責任,構筑起“一把手”負總責,縣、鄉、村縱向貫通,相關部門橫向聯動的組織保障體系。平泉市成立了市委書記任組長、市長任副組長、分管領導擔任召集人、23個相關部門同志為成員的農村集體產權制度改革領導小組,實行市級領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村制度,構建了市、鄉鎮、村“三級書記”抓改革的責任體系。
清產核資量化細,股份合作制度實
“推進農村集體產權制度改革是全面深化農村改革的重要任務,是維護農民權益、促進農民增收的有效途徑,是提高農村治理能力的主要舉措。”邢臺市副市長胡仁彩在調研時說,各村要因地制宜,*施策,探索多元化的改革新路徑,分類分步實施,不斷壯大農村集體經濟實力。各地均制定出臺了當地農村集體經濟組織成員界定的指導意見,及村集體經濟組織成員身份確認的實施細則,以法律法規政策為依據、以村規民約為參照、以民主決策兜底、以公安戶籍信息為基礎、以村民小組為單位,通過調查登記、梳理核對、民主討論、公示確認四步程序確定農村集體經濟組織成員身份。
采取“因村施策、分類實施”的辦法,因地制宜開展好以資產量化、股權設置與管理、收益分配等為主要內容的經營性資產股份合作制改革。行唐縣321個村完成經營性資產股份合作制改革,平泉市有26個村建立了土地股份合作社,集中流轉土地3.3萬畝,邢臺市橋西區59個村(居)全部建立股份經濟合作社。
截至去年10月底,行唐縣330個村共清查經營性資產3.57億元,非經營性資產5.93億元,資源性資產262.49萬畝。平泉市240個村,共盤點核實資產總額24.85億元,其中經營性資產0.39億元、非經營性資產24.46億元、資源性資產417.96萬畝。館陶縣276個村共清理各類資產4.15億元,土地61.8萬畝,其中農用地51.6767萬畝,耕地48.61萬畝。
村民集體均受益,改革搞活一盤棋
“通過改革,村民變股民,人人有責、戶戶有權、家家有利。”日前,范廣嶺拿出兩個小本,一個是“農村集體經濟組織成員證”,一個是“農村集體經濟組織股權證”。他說,不久前村集體經濟組織的股權分紅,鄉親們都很高興。2018年壽東村集體收益30萬元,給村民分紅10萬元,人均分紅100元。
行唐縣東井底村股份經濟合作社建立“龍頭企業+股份經濟合作社+農戶(貧困戶)”的利益聯結機制,將301.6萬元扶貧資金和100萬元村級集體經濟發展試點資金,入股省級農業產業化龍頭企業“大山兄弟”公司,去年分紅40.16萬元,貧困戶分紅800元,一般農戶分紅130元。
各試點地區農村,通過清理集體資產、確認集體經濟組織成員身份、開展經營性資產股份改革、發展壯大集體經濟等探索實踐,喚醒了沉睡的農村資源,將多年荒蕪、閑置、被侵占、被遺忘資源全部納入范圍進行全面核實、評估,進一步明晰產權歸屬,通過荒山荒灘開發利用、土地流轉、入股經營等多種方式,全面激發農村資源活力。
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