近年來,安徽省宣城市高度重視保障農民工工資支付工作,以創新支付保障機制為核心,著力加強制度建設,強化監管責任,提升執法效能,目前全市農民工工資支付保障工作取得明顯成效。
為全面保障農民工工資支付工作,宣城市成立了由市政府分管同志任組長的清欠工作領導小組,部署推進縣市區農民工工資考核、重難點案件攻堅行動等工作。同時將保障農民工工資支付納入政府績效考核,建立健全督查和問責等一系列制度,組織開展重難點案件百日攻堅和中期檢查評估活動。針對農民工工資重點難點問題,成立專項領導小組、工作小組,實行春節前集中辦公制度。
突出部門監管,夯實治理基礎。市人社部門出臺了《拖欠農民工工資案件處理“一單三制”制度》,進一步強化工作調度。針對工程建設領域拖欠農民工工資問題,由行業主管部門牽頭,從源頭上研究完善規范工程建設領域市場秩序的政策措施,制定出臺了《施工總承包企業加強對分包企業勞動用工和工資發放監督管理辦法》等制度,進一步加大對違法分包、轉包等問題的查處和治理力度。并在項目招標管理上,嚴格審查投標企業3年內的農民工工資支付情況,明確發生欠薪行為的企業,一律不得列為中標候選人;在承發包合同監管上,合同需約定農民工工資支付條款,無約定條款的,不予辦理相關項目報建審批;在政府投資工程項目監管上,制定了《宣城市政府投資項目論證和審批辦法》等制度規范,對項目的審批、資金籌措方案、資金撥付等進行監管,明確對建設資金不落實的不批準立項,禁止施工企業帶資承包。
著力制度建設,構建長效機制。近年來,宣城市全面落實“兩金三制”,目前實名制管理、工資專戶及銀行代發工資工作現已覆蓋全市80%以上的項目工地,90%以上的項目實現了按月支付工資。同時,宣城市堅持把農民工工資保證金作為項目開工許可的必要條件,在建項目全部按規定繳納農民工工資保證金,目前全市累計結存保證金達2.4億元。自2017年3月起,宣城市將新建、改建或擴建的69個工程項目和180家企業納入平臺監管,農民工勞動合同簽訂率達90%以上。全市96個鄉鎮(街道)全部建立了勞動保障監察中隊,實現了監察網格的全覆蓋。
構建誠信體系,實施聯合懲戒。宣城市組織了市人社局、市住建局等18家單位擬定了拖欠農民工工資行為的懲戒措施清單,出臺了聯合懲戒實施辦法和欠薪“黑名單”管理暫行辦法等制度,去年全市共有14家企業被評為“安徽省勞動保障誠信示范單位”,公布了3起重大勞動保障違法案件。同時,對嚴重拖欠農民工工資的9家建設單位和施工企業、3個項目的承包人和班組長,采取了清除出宣城市建筑市場、記不良信用記錄等處罰措施。
嚴抓監察執法,嚴查欠薪行為。宣城市堅持日常執法與集中整治相結合,有力打擊欠薪違法犯罪行為。宣城市在元旦、春節、端午、國慶、中秋等重要時間節點,組織行業主管部門及開發園區全面開展農民工工資欠薪排查工作。去年共排查企業662家,責令補發工資440余萬元,涉及工人2500多人。同時建立應急管理機制,制定了《宣城市欠薪應急周轉金使用管理暫行辦法》及《宣城市處置農民工欠薪突發事件應急預案》,確保及時化解糾紛矛盾。同時,宣城市還進一步規范了拒不支付勞動報酬案件查處移送工作,積極為欠薪農民工提供法律援助,實現欠薪案件快裁快審,去年共移送公安機關欠薪案件15起,對欠薪企業形成有力震懾。
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