開春見喜。
今年2月,自貢、綿陽、雅安等三市被省政府認定為第六批四川省農產品質量安全監管示范市,全省共累計認定12個。
綿陽市涪城區、平武縣、樂至縣、石棉縣、自貢市貢井區、屏山縣、自貢市自流井區、綿陽市游仙區、梓潼縣、資陽市雁江區、滎經縣等11個區縣同時被認定為四川省農產品質量安全監管示范縣(區),全省共累計認定120個。
這是我省以國家農產品質量安全縣(市)創建為抓手,加大資金投入,落實監管責任,創新監管措施取得的顯著成果,不僅為各地提供了可資借鑒的樣板,山西、廣西等省區先后在成都舉辦農產品質量安全專題培訓班,學習借鑒我省經驗做法。
扎實推進安全創建
2018年,我省通過組織召開第二批國家農產品質量安全縣創建單位工作推進會,督查指導廣元市和旌陽區等11個市(區)縣的創建工作,組織創建單位開展自查自改,并順利通過山東省農業廳對我省第二批創建單位的交叉檢查。開展對廣元市和德陽市旌陽區1市11縣的省級核查驗收工作,同時委托成都曙光網絡有限責任公司作為第三方機構,對創建單位農產品質量安全群眾滿意度進行公開測評;綜合2017—2018年度農產品質量安全省級例行監測合格率,形成考核結果,已報送農業農村部審定。
監管責任落地見效
2017年3月,廣元市和德陽市旌陽區、射洪縣、峨眉山市、華鎣市、岳池縣、達州市達川區、宣漢縣、渠縣、通江縣、洪雅縣、理縣被認定為第二批國家農產品質量安全縣(市)創建試點單位。
各創建試點縣(市)政府迅速制定了農產品質量安全監管工作意見,成立了領導機構,建立了政府、部門、企業和社會“四位一體”責任體系,將農產品質量安全工作納入政府重要議事日程和績效考核,考核平均權重由2.4%提高到5.3%以上,洪雅縣達7%。
各創建試點縣建立以公共財政投入為主的保障機制,將監管、檢測、執法工作經費納入財政預算。省級財政獎補創建市100萬元、創建縣50萬元。廣元市和旌陽區等1市11縣質量安全工作經費由創建前1801萬元增至4162萬元,其中廣元市按市級人均不低于1元、縣區人均不低于3-5元的標準,縣區每年預算經費達到120萬-240萬元,保障監管工作有效開展。
監管體系健全完善
我省落實質量安全監管責任措施有力:
一是監管體系健全完善。創建試點單位累計設立鄉鎮監管服務機構560個,配備縣、鄉、村三級監管人員8526人,平均每個縣500余人,鄉鎮、村級農產品質量安全監管職責明確,考核體系完備,區域內農產品生產經營主體全部納入監管人員責任范圍。二是檢測體系健全完善。各創建單位全部建立了縣級農產品質檢站并通過實驗室 “雙認證”,綜合檢測職責明確,具備縣級農產品質量安全應有的檢測能力,區域內主要農產品全部納入監測范圍。三是執法體系健全完善。各創建單位均建立了縣級農業綜合執法機構,并將農產品質量安全執法納入綜合執法范圍,縣域內制假售假農資、非法添加有毒有害物質、私屠濫宰等各類違法行為查處率*,涉嫌犯罪的及時移送公安機關,案件移送率*,有效構建部門協同監管、信用監管和聯合懲戒長效機制。
主體責任落實到位
我省各創建單位均建立了生產經營主體監管名錄,渠縣、達川區分別建立生產經營主體監管名錄1116家、809家。規模生產經營主體落實了生產記錄、產品自檢、農獸藥休藥期(安全間隔期)等規定,責任告知、質量承諾和從業人員培訓率達到*,屠宰企業全面落實進場查驗、肉品品質檢驗、“瘦肉精”檢測等制度,病死畜禽無害化處理率達*。
監管模式不斷創新
我省各創建縣積極探索、不斷創新,形成了不少值得其他地方參考學習的經驗做法:
一是廣元市 “一圖二書三員四定八規”(產業分布圖,安全責任書和承諾書,監管員、協管員和檢測員,定職責定區域定任務定考核,八項制度)和村級“四個一”(一個人、一間房、一臺設備、一套制度)監管規范,實現了監管關口前移和重心下沉。二是廣元市 “三入三化·智慧監管”(監管人員入戶、監管設備入場、監管信息入網,促進監管履職網格化、監管過程透明化、監管評價實時化),創新了便捷高效、上下貫通的全程監管新模式。三是廣元市“四級聯創”模式,把示范創建持續引向深入。四是廣元市“七進園區”(以農業園區為重點,推進農產品質量安全監管網格、檢測室、公開承諾、農業標準、品牌認證、質量追溯、宣傳培訓“七進園區”),將園區建成優質商品供應基地、質量興農展示窗口。
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