江蘇常州武進區禮嘉鎮蒲岸村,60多歲的何銀慶一直有個心愿,在正式將公司交給兒子經營之前,把壓在心頭的廠房用地問題解決了。
他的雙盛公司有兩個廠房,用地屬性是農村集體經營性建設用地。建廠十幾年,每年只能通過租賃方式跟村集體續約。雖然有集體土地使用證,但沒有制度保障,拿去銀行好幾次,一分錢也沒貸到。
武進鄉鎮企業多,農村集體經營性建設用地多,算下來,有7300多萬平方米。然而,集體土地只有占有、使用權,收益、處分權缺失,鄉鎮企業要想通過股改上市、兼并重組、抵押融資等發展壯大,著實不易。
農村集體經營性建設用地入市改革,讓老何看到了希望,他成了當地*個吃螃蟹的人。2014年底,新一輪農村土地制度改革開啟,“三塊地改革”在全國33個地區開始試點,武進區便是其中之一。
此后,武進建立集體經營性建設用地網上交易平臺,設立在江蘇土地市場網,與省國有建設用地網上交易系統同網運行、同網競價、同網交易。*個上網掛牌的是禮嘉鎮蒲岸村一宗面積為7200.3平方米的集體經營性建設用地,這塊地上便是老何的廠房。通過公開競價,他競得了這塊地。
“買下這塊地,50年使用權,改造廠房就不擔心了。”老何7天就拿到了工廠用地的不動產證,在銀行辦成了低息抵押貸款,也無需第三方擔保。他為新項目投了近5000萬元,用于新能源汽車配件生產,投產后公司年產值將新增1億多元。
農村集體經營性建設用地入市讓老何去掉了一塊心病,還讓雷利公司醞釀了7年的上市終成現實。“拿不到不動產權證,就不得上市,總投資3.8億元的項目也將流產。”公司相關負責人介紹,根據有關規定,要上市就必須在初審會前明確募投項目,并取得該項目國有土地不動產權證,或簽訂國有土地出讓協議。
公司集體經營性土地的性質一度成為上市的障礙。直到雷利協議入市,獲得了該宗農村集體經營性建設用地的使用權,在50年使用期限內可轉讓、出租或用作抵押。次月,雷利便在深交所上市,成為全國*在農村集體經營性建設用地上發展募投項目的上市企業。
其實,以轉讓、出租、抵押等方式,自發流轉集體經營性建設用地使用權的方式早已存在。但由于各個村鎮流轉方式不一,收費缺乏規范,帶來了用地權屬不清、金融風險難以防范等問題。
蒲岸村有鄉鎮企業190多家,以前是以村委會集中收租金為主,從*初的每畝八九百元到后來每畝1350元。村里集體經營性建設用地實施入市改革,村支書殷德強召集開了好幾次村民代表會議。
是不是等于把土地給賣了?每次大會上,*熱門的話題永遠是土地性質。“土地性質不變,50年使用權期滿后還可以再次出讓。”殷德強拿文件講政策,一遍又一遍。入市之前,村委會再次召開村民代表會議,在區級相關部門協助下,確定了與鎮工業園區國有土地單價差不多的底價。*終,76名村民代表全部簽字,同意村集體經營性建設用地入市。
到2018年,村民每畝地直接收益1600元。此外,出讓土地中,按有關規定,出讓金在按比例向政府上繳收益調節金后,按照每畝地7萬元的價格作為村民小組本金。這部分資金統一打入鎮集體賬戶進行穩健理財,每年分紅*,剩下的都留在村里。
這樣,既壯大了集體經濟組織,又通過集體經濟再發展擴大村民收益。算上本金以及每年增值,村民每畝地收益比入市前多2000元。
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