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　　4月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點》（下稱《要點》），要求進一步細化農(nóng)藥殘留標準。此外，《要點》提出，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃司牽頭，有關(guān)司局參與，指導(dǎo)*批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)認真總結(jié)典型范例，啟動第二批先行區(qū)評估確定工作，著力探索可復(fù)制可推廣的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，全域推進綠色發(fā)展。

　　制定修訂農(nóng)藥殘留標準1000項

　　《要點》明確提出，“深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。”同時，“深入開展農(nóng)藥使用量零增長行動，轉(zhuǎn)變病蟲防控方式，大力推廣化學(xué)農(nóng)藥替代、*高效施藥、輪換用藥等科學(xué)用藥技術(shù)。加快新型植保機械推廣應(yīng)用步伐，進一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率。”

　　近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、藥物使用減量增效一直是工作重點。今年4月發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2018》顯示，全國水稻、小麥、玉米三大糧食作物平均化肥利用率提高到37.8%，農(nóng)藥利用率38.8%，化肥農(nóng)藥使用量雙雙實現(xiàn)零增長。

　　《要點》提到，“2019年將加大標準制定修訂力度，加快制定修訂一批肥料安全性標準，制定修訂農(nóng)藥殘留標準1000項、獸藥殘留標準100項，清理一批不適應(yīng)的標準，制定一批綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)方面的行業(yè)標準和生產(chǎn)規(guī)程。”

　　此前，國家計生委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家食藥監(jiān)局發(fā)布的《食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥*殘留限量》不斷改版，在農(nóng)藥殘留限量的種類上不斷增加。如，2016年版文件中規(guī)定433種農(nóng)藥在13大類農(nóng)產(chǎn)品中4140個殘留限量，相較此前2014版本，增加了490項。到了2019年，我國將繼續(xù)推進肥料與農(nóng)藥的殘留標準細化和制定，在此前的基礎(chǔ)上，將食品中的農(nóng)藥、獸藥殘留標準繼續(xù)細化。

　　推進農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)資源回收再利用

　　此次《要點》提到，今年將組織開展種養(yǎng)結(jié)合試點，其中以長江經(jīng)濟帶等南方水網(wǎng)地區(qū)為重點，促進糞污全量就近就地低成本還田利用。同時，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各項資源回收利用作出相關(guān)要求。

　　首先是推進畜禽糞污資源化利用。落實規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任，推行“一場一策”，確保2019年底，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到80%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率在年底前達到*。

　　同時全面實施秸稈綜合利用行動。以東北地區(qū)為重點，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，以縣為單位推廣深翻還田、撿拾打捆、秸稈離田多元利用等技術(shù)，推進秸稈全量利用。

　　此外，2019年我國還將深入實施農(nóng)膜回收行動。深入推進100個縣開展農(nóng)膜回收利用，加強回收體系建設(shè)，加快全生物降解農(nóng)膜、機械化撿拾機具研發(fā)和應(yīng)用。

　　休耕退捕 保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長

　　根據(jù)《要點》，今年已實施3年輪作期的東北地區(qū)將退出試點，長江流域的水稻油菜以及黃淮海地區(qū)的玉米大豆將成為新輪作試點，以此完成耕地的輪作休耕交接。

　　另一方面，《要點》還對水產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出進一步指示。今年，我國將在海河、遼河、松花江、錢塘江實施禁漁期制度，實現(xiàn)內(nèi)陸七大重點流域禁漁期制度的全覆蓋，確保海洋伏季休漁，同時，擴大限額捕撈試點范圍。

　　作為其中的重點水域，在2019年底以前，將完成對長江流域332個水生生物保護區(qū)的漁民退捕工作，全面禁止水生生物保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性捕撈。建設(shè)*海洋牧場示范區(qū)10個以上。同時，組織開展全國放魚日等重大增殖放流活動，全年增殖放流水生生物苗種300億尾以上。

　　強化統(tǒng)籌推進和試驗示范

　　《要點》提出，統(tǒng)籌推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于支持長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的實施意見》，建立長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作機制，圍繞農(nóng)業(yè)面源污染防治、水生生物保護等重點任務(wù)，整區(qū)域整建制推進落實。

　　開展第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)評估確定。指導(dǎo)*批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)認真總結(jié)典型范例，啟動第二批先行區(qū)評估確定工作，著力探索可復(fù)制可推廣的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，全域推進綠色發(fā)展。依據(jù)管理辦法，對先行區(qū)工作推進情況和綠色發(fā)展水平進行監(jiān)測評價。推動綠色發(fā)展相關(guān)項目資金向先行區(qū)傾斜，打造全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合樣板。

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