根據《安徽省人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2019〕14號)和省委省政府工作部署,為扎實做好2019年民生工程項目建設,提升項目實效,現制定以下實施辦法。
一、總體目標
根據省委省政府鄉村振興戰略部署,在鞏固農村電商發展成果基礎上,強化農產品上行服務能力建設,擴大農村產品網絡銷售,加強農村電商品牌建設,提升農村產品上行的質量效益,引導推動農村產業結構調整,為推進農業農村現代化和鄉村振興提供有力支撐。
二、年度任務
全省認定50個以上省級電商示范鎮、300個左右電商示范村,培育一批農村電商重點企業和知名品牌,推廣一批“電商企業+基地+專業合作社+農戶”“你種我銷、你養我賣”模式典型。
三、實施內容
(一)強化農村電商公共服務。強化電商公共服務中心對“兩中心一站點”的運營統籌和監督管理職能,對電商網點、有條件有意愿的貧困戶及其自產農產品實施動態管理。建立電商公共服務中心或電商平臺與網點的農產品信息傳遞機制,幫助包括貧困戶在內的農村群眾開展自產農特產品上行服務。
(二)優化鄉村電商網點功能。認真開展電商網點梳理,有序推進布局優化。加強網點業務培訓,指導網點經營者提高操作熟練度,開展農產品上行和信息服務。培育創建省級電商服務示范網點,引導和鼓勵網點開展農產品上行并幫助周邊群眾網銷。推進有條件的網點與益農信息服務社、就業扶貧驛站、農村快遞公共服務點、惠農金融服務室等共建共享。建設一批省級電商服務示范網點。
(三)增強電商主體發展實力。圍繞本地特色產業和農產品加工能力,加強農村電商經營主體孵化,培育年網銷額超1000萬元的農村電商企業100個以上、年網銷額超100萬元電商品牌100個以上。積極組織農村電商企業開展產銷對接,幫助本地特色產業拓展市場渠道。
(四)提升農村電商帶動水平。大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式,引導農村電商企業以委托生產、訂單農業等方式,提升農業發展水平和深加工能力,帶動農村群眾增收脫貧。支持有實力的農村電商企業以市場化方式,通過“你種我銷、你養我賣”等模式幫助小農戶自產農特產品實現網銷。
(五)加強農村電商業務培訓。面向新型農業經營主體、電商網點經營者、有條件有意愿參與電商經營的貧困戶、駐村扶貧工作隊、大學生村官、村“兩委”、產業發展指導員、農村創業致富帶頭人等電商培訓,加強實務操作指導,做好電商典型示范,宣傳發展促進政策。
四、資金籌集
(一)統籌省級電子商務發展專項資金,對省級農村電商示范縣、示范鎮、示范村、示范點給予獎勵;對年網銷額超1000萬元的農村電商企業和年網銷額超100萬元電商品牌,給予相關企業分檔*性獎勵;對“電商企業+基地+專業合作社+農戶”“你種我銷、你養我賣”模式項目給予補助;支持農村電商業務培訓;支持大別山革命老區安慶市本級建設覆蓋迎江區、宜秀區、大觀區農村地區的電商公共服務設施。對貧困縣和大別山革命老區,按非貧困地區補助標準的20%上浮。
(二)國家電子商務進農村綜合示范縣,要進一步完善國家綜合示范資金使用方案和實施細則,加大農產品上行和電商扶貧工作支持力度。
各地要認真做好農村電商優化升級工程相關項目建設和驗收工作。項目經驗收合格后,方可撥付資金。各地要在省級政策引導下,加大政策引導支持力度,統籌整合政策資源,提升農村電商服務和發展水平。
五、保障措施
(一)壓實工作責任。各級黨委和政府要把農村電商發展促進工作作為鄉村振興戰略實施的重要任務,各市人民政府是*責任主體,各縣(市、區)人民政府為直接責任主體。各地要建立相應工作推進機制,結合實際制定具體方案,細化工作措施,明確時間節點,安排專人抓好落實。
(二)強化督促調度。切實加強對工作推進、項目實施、資金撥付等督促調度,對工作滯后、進展緩慢、違規實施的,及時通報,限期整改。
(三)加大宣傳力度。切實加強農村電商發展的宣傳工作和輿論引導,充分利用傳統和網絡媒體,采取群眾喜聞樂見的形式,深入宣傳農村電商發展成效、典型經驗和政策舉措,營造良好氛圍。
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