下虎叫村位于北京市延慶區劉斌堡鄉,是北京低收入村。自從幾年前,村里引進社會資本利用閑置農宅創建“山楂小院”后,村里的面貌煥然一新,農民走上了靠休閑農業與鄉村旅游致富的幸福路。
年過五旬的時連山沒有想到,僅僅一年時間,他這位需要幫扶的低收入戶就成功“脫低”了。“那會兒沒‘山楂小院’的時候,我都出去打工,掙錢少,照顧不了家,還是‘低收入幫扶對象’。”時連山說,隨著“山楂小院”的開業,他已成為小院的管家,和妻子一起給小院打工。“以前打工離家遠,現在工作不出村,老人孩子都能照顧到了。”而更重要的是,時連山和妻子成了靠工資過日子的人。他告訴記者,現在每月他們兩口子每人能掙3000元工資。此外,從2017年年底開始,村民還從合作社拿到了分紅。家里又種上了有機玉米,雖說玉米地面積不大,但賣玉米也能提高一定收入。時連山算了一筆賬,政府*幫扶后,他們一家子每年大約有8萬元的收入,這比以前外出打工掙得多多了。
據延慶區農委副主任郭金波介紹,下虎叫村盤活利用村內閑置房屋,打造“山楂小院”8處,發展高端民宿,吸納低收入農戶勞動力就業,月均工資3000元,同時帶動低收入農戶種植小米、山楂等特色農產品。
通過發展休閑農業與鄉村旅游業,下虎叫村走上了致富路,這是北京低收入農戶幫扶工作的一個縮影。2018年,北京市深入貫徹落實市委、市政府關于低收入農戶幫扶工作的系列決策部署、《關于進一步加強低收入農戶幫扶工作的措施》,進一步加大工作力度,轉變工作思路,著力推動從單純的“增收”向包括加強教育、醫療、住房保障在內的“幫扶”轉變,各項工作扎實推進。2018年,全市低收入農戶人均可支配收入達到12524元,同比增長17.1%,快于全市居民平均水平8.1個百分點,保持了較快增長。
扶持產業幫扶一批。2018年,市級財政安排2.3億元產業幫扶專項資金轉移支付至各遠郊區,著力培育能帶動低收入農戶長期穩定增收的特色優勢產業。進一步加強產業項目管理,建立產業項目明細臺賬季報表制度,印發《關于加快推進低收入產業幫扶項目落地及全面建立項目利益聯結機制的通知》。目前,各區已經安排了582個產業項目,包括特色種植業、林果業、休閑旅游業、光伏產業等方面,惠及1.8萬低收入農戶。
促進就業幫扶一批。通過指定職業指導人員、量身定制就業援助方案、提供免費技能培訓和就業介紹服務、落實鼓勵用人單位招用崗位補貼和社會保險補貼政策、公益性就業崗位托底安置等綜合措施,實施*就業幫扶,使低收入農戶勞動力就業率由2016年的59.4%提高到73%。
山區搬遷幫扶一批。制定《關于實施新一輪山區農民搬遷工程的意見》,明確將低收入村、低收入農戶作為重點搬遷對象,優先對符合搬遷標準、有搬遷意愿、搬遷條件成熟的低收入村、戶實施搬遷。2018年,共對5個低收入村、555戶低收入農戶實施搬遷。
生態建設幫扶一批。繼續落實生態補償政策,對山區生態公益林給予每年每畝70元的補償金,其中42元補償到戶,山區低收入農戶5.4萬戶、11.4萬人直接受益。同時,推進造林營林等生態就業崗位優先吸納低收入農戶勞動力就業。
社會保障兜底一批。推動低收入農戶幫扶工作與社會救助政策的統籌銜接,印發《關于開展對未納入社會救助范圍低收入農戶摸底調查工作的通知》,組織各區全面摸底排查未納入社會救助的低收入農戶,推進“應保盡保”。加強醫療幫扶,落實低收入農戶參加城鄉基本醫療保險個人繳費補助政策,推廣昌平區、密云區為低收入農戶購買商業醫療保險政策;推進醫療機構空白低收入村機構建設,2019年底前將實現低收入村基層醫療衛生服務全覆蓋。加強教育幫扶,7個遠郊區均出臺了專門針對低收入農戶的教育幫扶政策,組織開展“因學致貧”情況排查,當前“因學致貧”問題已得到基本解決,2018年,共教育幫扶5137人次。加強住房幫扶,組織力量調查低收入農戶危房底數,對房屋危險等級進行鑒定,各區已基本完成了對全區低收入農戶的危房摸底和鑒定工作,共評定出CD級危房(指房屋結構存在一定或嚴重的安全隱患)6448戶,所有CD級危房將力爭在2019年底前完成改造。
社會力量幫扶一批。在進一步發揮駐村幫扶“*書記”的基礎上,新開展“五個對接”幫扶活動。一是組織6個中心城區、北京經濟技術開發區與低收入農戶比較集中的7個遠郊區實現結對幫扶,城區30家機關事業單位已結對幫扶32個低收入村;二是組織市管50家國有企業與54個低收入村實現結對幫扶,共計劃開展155個幫扶項目,安排幫扶資金1.09億元;三是組織市屬23所高校與34個低收入村實現結對幫扶;四是制定“百企聯百村”實施方案,推動107家民營企業結對幫扶75個低收入村;五是制定科技幫扶工作實施方案,組織科研院所與低收入村結對幫扶,目前各類科技力量已結對幫扶136個低收入村。到目前,已實現234個低收入村結對幫扶全覆蓋,據初步統計,社會力量累計幫扶金額1.6億元,解決低收入農戶就業1979人。
據悉,2019年,北京將按照市委、市政府的決策部署,著力落實《關于進一步加強低收入農戶幫扶工作的措施》,進一步推進“六個一批”幫扶措施,確保2019年低收入農戶人均可支配收入增速高于全市居民平均水平,使低收入農戶“三保障”水平得到進一步提高。
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