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　　農業科技園區具有資源集聚的“洼地效應”，可以使分散的小農戶實現信息、人才、金融服務等要素的共享，在我省農業發展中發揮著愈來愈重要的作用。

　　去年初，科技部、農業農村部等六部門共同制定了《國家農業科技園區發展規劃（2018-2025年）》，其中提出，到2020年，要構建以國家農業科技園區為引領，以省級農業科技園區為基礎的層次分明、功能互補、特色鮮明、創新發展的農業科技園區體系。隨后，我省農業科技園區發展快速，在提升產業競爭力、推進一二三產業融合、增大示范輻射作用、深化創新創業等方面，取得了較為顯著的成效。

　　同時，我們也應看到，我省農業科技園區在發展過程中也出現了一些問題，需要我們認真審視。

　　主導產業特色化和差異化發展不明顯。據統計，全省各地市中，農業科技園區主導產業超過5個的占47%,但大部分主導產業大而不強，且主要以菌菜產業、糧食產業、果品產業、畜禽養殖、現代漁業等種植類和養殖類勞動密集型的基礎產業為主，同質化發展現象嚴重，未能充分顯現農業科技園區主導產業的區域特色。例如僅菌菜產業就有12個市將其作為主導產業，糧食產業有9個市將其作為主導產業，畜禽業和果品業有8個市將其作為主導產業。

　　農業高新技術企業數量較少占比較低。目前，全省農業科技園區入駐企業總數達3326家，其中農業高新技術企業只有275家，僅占企業總數的8.27%,部分地市入駐農業科技園區的高新技術企業占比低于3%。沒有充分發揮出農業高新技術企業在產業技術創新、產業鏈條拓展、產業效益提升等方面的重要作用，一定程度地制約了農業科技園區在資源集聚、創新引領、產業高質量發展等方面的示范帶動功能，影響了農業科技園區的可持續發展。

　　科技創新能力區域性差異較大。從園區選育的新品種數量、科技成果轉化數量和授權專利數量三項創新能力監測指標看，全省農業科技園區科技創新水平區域差異較大，呈現出較為明顯的東中西地區依次減弱的趨勢，對技術、人才、資金等創新要素的集聚不夠，園區對農業科技的“洼地效應”不明顯。部分農業科技園區創新主體單一，與農業科研單位和大專院校聯系不夠密切，合作機制不夠健全，聯合科技攻關力度不大，技術突破較少，產學研合作成效不夠顯著。

　　智能化信息化水平有待于進一步提高。目前，我省各農業科技園區都建設了信息化服務平臺，農業物聯網技術在園區也都得到了較為廣泛的應用。但是，園區農業信息化平臺普遍存在著建設起點低、功能模塊不健全等問題，且缺乏統一的管理運行標準，園區信息資源不能共享。園區智慧農業僅限于農業物聯網技術的單一產業環節應用，以大數據、云計算、物聯網、人工智能為主要內容的智慧農業產業鏈條尚不健全。

　　園區發展規劃有待進一步補充完善。隨著農業科技園區周邊環境的快速發展，各地農業科技園區原先規劃已不能適應當前農業科技進步和現代農業發展的需要。具體表現在以下幾個方面：一是規劃范圍較小。原先規劃的核心區、示范區不足以支撐現在園區的發展需要。二是規劃層次低。因時代局限和條件所限，原有規劃定位起點較低、規劃理念滯后，已不適應新時代農業農村發展的新形勢、新要求。三是功能不完善。原有規劃多側重于技術引進、示范、推廣，功能較為單一，對新形勢下農業發展的引領帶動作用不夠明顯。

　　農業科技園區是實現鄉村振興、推動科技扶貧的重要載體，具有資源集聚的“洼地效應”，可以使分散的小農戶實現信息、人才、金融服務等要素的共享，在全省農業發展中發揮著愈來愈重要的作用。針對我省農業科技園區存在的問題，應結合各地實際情況，從以下幾個方面加強政策引導。

　　打造優勢產業集群。首先，推動相同、相近產業的農業科技園區強強聯合，壯大形成具有國內領先、國際競爭力的特色產業集群，形成規模效應。促使不同產業類別跨界聯合、優勢互補，接續、拉長產業鏈條。其次，推進協同創新，積極打造全省優勢產業集群，引導農業科技園區從單打獨斗向整體合作提升，進行優勢互補，形成規模效應，充分發揮好農業科技園區的示范、帶動和輻射功能。例如重點打造畜禽、農機、化肥農藥等千億級農業產業集群，著力壯大花卉苗木、中草藥、食用菌、高油花生等百億級產業集群規模。*后，培育具有區域特色的農業品牌，強化品牌引領。完善農業科技園區信譽背書的農產品質量安全檢測體系、質量追溯體系，提高農業綜合效益和競爭力。例如以濰坊壽光、臨沂蘭陵、聊城等為代表的設施蔬菜，以青煙威等為代表的海洋生物，以魯南、膠東半島等為代表的林果業等。

　　培育農業高新技術企業。首先，應該以農業科技園區為載體，有效集聚“科技、信息、人才、金融”等要素，著力打造以科技創業苗圃、企業孵化器、加速器等為支撐的服務載體，積極培育一批具有行業帶動力和世界影響力的創新型農業高新技術領軍企業。其次，鼓勵科研單位、大專院校和科技人員創辦、領辦農業高新企業，*限度發揮農業高新技術企業在帶動高新技術成果轉化和產業化、提升效益等方面的作用。*后，還應該鼓勵設立農業高新技術創業投資引導資金，通過參與發起和投資參股等方式，支持推動社會資金建立和發展創業投資企業及創業投資基金，引導外商投資農業高新技術企業。

　　提高創新要素整合程度。產業支撐方面，應不斷提升產業的層次和水平，推動產業集聚和產業融合，大力實施產業提升工程，聚集農業創新要素，推動一二三產融合、產城產鎮產村融合。人才培育方面，應培養一批適應現代農業發展需求、能夠帶動農業科技園區創新發展的高層次農業創新人才，并派相關人員赴高校及企業學習農業相關技術，加強科技交流。政策扶持方面，應在農業科技園區內設立科技金融專項資金，引導企業強化科技投入，對自主研發的各項開支增加稅收抵扣，實現對高新技術產品的出口退稅，激勵企業的創新熱情。

　　提升智能化信息化水平。充分發揮全山東省農業科技園區特色產業協同創新戰略聯盟的統籌協調作用，制定農業科技園區信息化服務平臺建設技術標準，構建農業科技園區智慧化信息化標準體系，補充完善園區信息化平臺的各項服務功能，加強農業園區間的信息對接，破除農業科技園區的“信息孤島”，全面實現全省農業園區信息資源的共建共享。不斷加大園區農業大數據、云計算、物聯網、人工智能等智慧農業全產業鏈條的技術開發與示范應用力度，全面提升全省農業科技園區的智慧化水平。

　　因地制宜完善園區規劃。首先，依托各地市區位、交通、資源、產業、歷史、文化等方面的獨特稟賦，深入挖掘區域特色，進一步突出沿海與內陸、平原與山區農業科技園區發展定位的差異。其次，在產業發展方面，根據當地產業發展基礎及社會需求，圍繞品牌化和高端化發展目標，體現農業科技園區主導產業與區域特色優勢產業的內在聯系，實現農業科技園區主導產業的差異化發展。再次，制定科學合理的空間發展框架，優化生產、生活與生態布局，順應山東省資源環境、人文風情等要素的發展，并以此帶動農業科技園區突破發展瓶頸。*后，科學合理規劃范圍，以區域資源稟賦為基礎，合理確定核心區、示范區、輻射區邊界，明確各功能區的主要功能，充分發揮園區的輻射帶動作用。

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