2018年開始，根據省委省政府和省委農辦、省農業農村廳有關部署，在市委市政府的高度重視和堅強領導下，安徽省宣城市在全力推進農村環境“三大革命”的基礎上，啟動實施農村人居環境整治三年行動，助推鄉村振興，著力打造皖南美麗鄉村。

　　一、提高政治站位，堅持高位推進。

　　建立市負總責、縣抓落實的工作推進機制。市美麗鄉村建設工作領導小組統籌推進全市農村人居環境整治工作，由市一體化推進農村垃圾污水廁所治理工作領導組辦公室（設在市住建委）負責日常工作，負責協調、組織推動和督導考核。機構改革期間，市委市政府強化對農村人居環境整治的組織領導，成立市委實施鄉村振興領導小組，統籌推進鄉村振興戰略實施包括農村人居環境整治工作，下設辦公室，負責日常工作。明確由市委專職副書記和市政府分管副市長共同負責日常推進，相關事項納入市委常委會和市政府會議研究，每雙月由分管副書記、副市長召開美麗鄉村或農村人居環境整治專項工作會調度，通報工作進展情況及存在問題，部署安排工作。印發《宣城市農村人居環境整治三年行動實施方案》，明確工作任務，落實主體責任。張冬云市長在今年2月27日召開的全市農村人居環境整治工作會議上，要求各地各部門將農村人居環境整治工作作為扛在肩上的政治責任、抓在手上的政治任務和鄉村振興工作的重要內容，全力推動。市委農辦制發《2019年度宣城市全面推進農村人居環境整治工作方案》，隨后又制發《市直單位分工安排》，各部門克服機構改革帶來的短暫磨合陣痛，抓緊上手，牽頭的農業農村部門主動靠前，積極作為，住建、生態等部門鼎力協助，共同推進。各縣市區也相繼成立高規格的領導小組，形成了縣委縣政府領導直接抓，縣級責任部門和鄉鎮黨委政府具體抓的良好態勢。全市進行了形式多樣的宣傳發動，通過印發文件、召開會議、現場調度、實行定期通報、建立工作微信群、組織開展專項督查等一系列舉措，有力地推進了此項工作的開展。

　　二、強化工作謀劃，堅持壓茬推進。

　　根據每年的工作目標和重點，形成年度工作方案，一年接一年，工作不斷檔、不掉隊。一是強化方案制定。先后制定《宣城市一體化推進農村垃圾污水廁所專項整治行動方案》、《宣城市農村人居環境整治三年行動實施方案》、《2019年度宣城市全面推進農村人居環境整治工作方案》，逐年擴大政策覆蓋面，從農村生活垃圾治理到美麗鄉村建設，到三大革命，覆蓋到三大革命和三大行動并進。二是建立“1+n”政策體系。制定農村人居環境工作要點，確定面上工作總體目標和工作要求，制定美麗鄉村建設、農村垃圾治理、污水治理、農村改廁等單項工作方案，明確專項工作范圍、工作舉措。三是形成“農村人居環境+”工作氛圍。結合文明創建、衛生創建、傳統村落、鄉村旅游等工作，農村人居環境工作要求納入不同部門工作方案，農業農村、住建、生態環境、衛生、城管等重點部門的重點科室工作深度融合，齊抓共建共管。

　　三、強調因地制宜，堅持分類指導。

　　根據農村生活垃圾治理、美麗鄉村、改廁、農村污水等工作特點，因地制宜，分類指導，落實“一村一策”工作要求。一是實現農村生活垃圾治理全覆蓋。不斷健全以“分區包干、分散處理、分級投入、分期考核”和“有保潔隊伍、有環衛設施、有經費保障、有工作制度”為主要內容的長效運行機制，工作要求細化到自然村。每年落實1.1億元以上的鄉村保潔經費。著重推廣“戶集、村收、鄉鎮中轉、市縣集中處理”運行模式，所有鄉鎮實現農村清潔工程市場化。加強垃圾處理各個環節銜接，督促有關縣鄉加強終端處理整治。13個非正規垃圾堆放點整治任務到目前完成整治11個，任務總體完成率達到85%。二是逐年提高美麗鄉村建設覆蓋率。美麗鄉村省級中心村對照十項任務標準，全面治臟治亂，引導市級中心村在開展五項省定工作任務的基礎上，加強污水治理，省市兩級財政專項資金重點投向中心村污水處理設施建設。截至目前，中心村建設覆蓋率達到87.48%。三是農村自然村改廁扎實推進。2017年以來共完成了7萬多戶的農村戶用廁所改造，完成全市總改造任務超過了60%，改造后的廁所也能得到廣大農民群眾的認可，工作推進不僅有數量，還有質量，有效改善了農村廁所“臟、亂、差”的現狀問題。四是農村生活污水治理全面加快。建成政府駐地污水處理設施的鄉鎮達到了42個，建成鄉鎮數超過全市鄉鎮總數50%，5個縣區總投資達12億元的鄉鎮污水PPP項目順利落地，有效化解后期運營維護的難題。五是村莊清潔行動全面啟動。大力組織實施村莊清潔行動，完善已建中心村環境長效管護機制，保持農村保潔常態化運行，并加強公路沿線、村組巷道、河塘溝渠、房前屋后等重點區域整治和煙花爆竹等重點工作管理，扎實做好農村環境衛生管理工作，打造整潔、優美、清潔、健康的農村居住環境。六是扎實推進農業面源污染防治。秸稈綜合利用率90.6%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率82.4%，化肥農藥零增長行動有序推進。七是完善建設和管護機制。落實農村生活垃圾保潔經費年人均50元以上。超過90%的行政村將人居環境整治內容納入村規民約。將美麗鄉村中心村衛生保潔、垃圾收集、綠化養護、路燈照明等納入日常管理養護，納入考核，推行季度考核、年終測評，把督查、督導、評比貫穿于全過程，倒逼后進，督促先進。在村莊建設和管理中充分征求民意，建立群眾監督管理機制，加強村莊管理質量和資金使用的透明度。

　　四、提升工作標準，具化工作措施。

　　圍繞一年見成效、兩年大變樣目標，宣城市突出高規格推進，高標準整治，提出如下落實要求：

　　一是在基礎性工作上下功夫。在摸清底數、總結經驗基礎上，做好與既有工作的銜接，圍繞鞏固已有、查漏補缺、提升重點、消滅空白，對照目標任務編制本地農村人居環境整治實施方案和年度工作計劃，要求逐級建立農村人居環境整治臺賬，明確重點方向、建設項目、責任分工、資金籌措、考核驗收等內容。

　　二是在規劃先行上下功夫。科學編制規劃，堅持以點帶面、串點成線、連線成片，整體考量農村人居環境整治的空間安排、功能布局、施工步驟，集成推進區域路網、管網、水網、垃圾處理網、污水處理網建設，全面推動農村人居環境煥然一新。

　　三是在產業發展上下功夫。結合村情認真審視自身的資源稟賦，突出特色、重視發揮自身的比較優勢，提升品位、保護利用好鄉土風情和自然風貌，進一步找準村莊特色和市場需求的共振點，從農業內外、城鄉兩頭共同發力，運用好“互聯網+”模式，構建和延伸農業“接二連三”的產業鏈和價值鏈。打造綠色食品、都市休閑、農事體驗、開心農場、特色民宿等新業態，打好特色牌、生態牌、質量牌、鄉情牌、鄉愁牌，推出一批叫得響、推得開的鄉村特色品牌。

　　四是在宣傳發動上下功夫。發揮廣大黨員干部的模范帶頭作用，積極引導群眾改變亂堆亂放、亂扔生活垃圾、亂倒污水等不良習慣，著力培養農民良好的衛生習慣，自覺養成文明健康的生活方式；定期組織村民參加環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境，進一步加強廣大農民的“主人翁”意識，不斷增強集體認同感，不斷提振其建設美好家園的自信心和精氣神，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，讓共建共治共享蔚然成風，讓人民群眾擁有實實在在的獲得感、幸福感。

　　五是在健全長效機制上下功夫。堅持久久為功搞整治，主動開門搞整治，堅持先建機制、后建工程，探索規?；I化、社會化運營機制，確保各類設施建成并長期穩定運行。要立足當前、著眼長遠，在解決現階段突出問題的同時，著力健全農村人居環境管護長效機制，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性，確保建成設施長期穩定運行。

　　五、建立投入體系，堅持真金白銀。

　　建立縣級為主、市級補助、爭取中央和省支持的政府投入體系。全市2018年投入農村人居環境整治資金23.75億元，其中農村生活垃圾治理資金1.3億元；非正規垃圾堆放點整治資金0.23億元，農業廢棄物治理資金0.62億元，垃圾處理終端建設資金0.49億元；農村改廁資金0.59億元；農村污水處理資金13.36億元；農村村組道路資金4.64億元；美麗鄉村省市兩級中心村建設和鄉鎮建成區整治資金2.52億元。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情