促進小農戶和現代農業發展有機銜接，是實施鄉村振興戰略的重要內容。審計是黨和國家監督體系的重要組成部分，應積極關注政策措施落實和資金管理使用績效情況，著力在突出重點、優化手段上下功夫，通過“*點穴”“對癥下藥”，助力小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　進一步突出審計監督重點 做到“*點穴”

　　一是關注小農戶扶持土地政策措施落實情況。聚焦農村土地承包關系穩定并長久不變政策落實情況，推動第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接到位，讓小農戶吃上“定心丸”。聚焦農村土地承包經營權登記制度建立健全情況，為小農戶“確實權、頒鐵證”。聚焦農村承包地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法落實情況，促進有效保護小農戶土地承包權益。聚焦土地流轉交易規范情況，推動建立集信息發布、租賃合同網簽、土地整治、項目設計等功能于一體的綜合性土地流轉管理服務組織。

　　二是關注小農戶扶持政策資金使用績效。積極開展小農戶扶持政策資金使用績效審計，結合績效指標完成情況，密切關注小農戶扶持政策執行效果，重點揭示是否存在資金閑置沉淀、損失浪費、支出結構不合理、使用效益不高等影響財政杠桿作用發揮的問題。積極關注小農戶補貼機制健全情況，推動現有對小農生產的普惠性補貼政策落實到位，并促進創新補貼形式，提高補貼效率。加大對小農戶生產技術裝備補貼機制健全及發揮作用情況的監督力度，助力引導小農戶積極運用現代農業技術，進一步提高勞動生產率。

　　三是關注普惠金融服務小農戶情況。積極落實《推進普惠金融發展規劃（2016—2020年）》，有效推動健全小農戶信用信息征集和評價體系，使小農戶生產發展得到可靠的信貸支持。調查了解農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行等農村中小金融機構服務小農戶情況，關注產業鏈金融、互聯網金融等為小農戶提供金融服務情況及有無衍生風險隱患，促進農村合作金融規范發展。關注小農戶農業保險覆蓋情況，促進健全農業保險保障體系，推動建立第三方災害損失評估、政府監督理賠機制，確保受災農戶及時足額得到賠付。

　　進一步優化審計監督手段 做到“對癥下藥”

　　一是將小農戶扶持政策落實情況納入扶貧審計和鄉村振興戰略、惠農資金補貼政策落實審計范圍，加強審計項目和審計組織方式統籌。充分運用扶貧審計和鄉村振興戰略、惠農資金補貼政策落實審計平臺，有針對性地分專題開展小農戶扶持政策專項審計或審計調查，持續關注、深度融合、密切銜接，從宏觀層面揭示反映小農戶扶持政策落實過程中存在的體制機制問題，努力做到一審多項、一審多果、一果多用，切實發揮好審計監督的建設性作用。

　　二是發揮大數據審計在促進小農戶扶持政策落實過程中的優勢作用。針對小農戶扶持政策覆蓋面廣、政策執行鏈長、涉及對象多、資金管理相對分散的特點，積極開展大數據審計，依法充分采集財政支出、涉農資金、土地信息、金融保險、市場監管、稅務民政等各類相關數據，加強關聯分析和篩查比對，鎖定重點事項、重點資金、重點項目，在此基礎上開展延伸調查，進而為準確掌握小農戶扶持政策落實的總體情況、形成有力有效的審計證據、及時發現和揭示重大問題線索、提出高質量的審計建議提供可靠支持。

　　三是積極推進審計查出問題的整改落實。審計工作既要敢于和善于發現問題，更要積極推動解決問題。因此，應更加注重從助力小農戶和現代農業發展有機銜接的角度出發，把具體事項置于農業農村發展大局下進行審視和分析，向有關部門單位提出意見建議。同時，加強對審計查出問題整改工作的跟蹤督促，適時開展審計整改“回頭看”，推動被審計單位和有關方面舉一反三，不斷健全長效機制，努力做到“治已病”“防未病”相統一。

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