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　　當越來越多的農家樂、牧家樂出現在天山南北，吸引八方游客；當越來越多的人選擇自駕出游，行走鄉野山林，與大自然親密接觸；當各種特色突出的民宿取代了賓館，成為游客的住宿*……人們發現，新疆鄉村旅游正悄然崛起，成為旅游業新的亮點。近日，自治區13個部門制定并印發了《促進鄉村旅游發展提質升級的實施方案（2019年—2020年）》（以下簡稱《實施方案》），旨在推動新疆鄉村旅游提質增效，促進鄉村旅游可持續發展，加快形成農業農村發展新動能。

　　補短板——

　　推進道路和停車設施建設

　　基礎設施的提升是鄉村旅游提質升級的基礎性保障。

　　《實施方案》明確，完善農村公路路網布局，加快鄉鎮、建制村通硬化路“暢返不暢”整治，優化通建制村硬化路路線走向，盡可能串聯帶通更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。

　　自治區積極支持貧困地區鄉村旅游公路建設。貧困縣可按要求統籌整合使用財政涉農資金，加大對符合條件的鄉村旅游道路建設的支持力度。鼓勵利用道路冠名權、沿線區域資源開發權、綠化權等多種方式，籌集社會資金支持鄉村旅游道路建設。

　　自治區還支持鄉村旅游停車設施改造提升。包括支持鄉村旅游停車設施項目利用企業債券，鼓勵在有條件的農村公路周邊因地制宜地設置交通驛站等服務設施，提高農村公路服務水平。以集約復合利用為主要導向，充分考慮利用路側、農戶庭院、空閑場地等建設停車設施，加強鄉村旅游高峰期停車管理，加強車位智慧停車引導服務。

　　各縣（市）在編制和實施鄉鎮、村莊土地利用總體規劃中，預留5%的規劃建設用地指標，用于零星分散的單獨選址鄉村旅游基礎設施等建設。

　　自治區將全力推進貧困地區旅游基礎設施建設項目。國家給予了新疆深度貧困地區旅游基礎設施建設項目重大支持，自治區將積極爭取落實中央預算內資金，為貧困地區旅游基礎設施建設和鄉村旅游發展提供資金支持。同時，努力爭取其他各類項目建設資金，鼓勵有條件的地方采取以獎代補等辦法，推進貧困地區鄉村旅游基礎設施建設。

　　美環境——

　　推進垃圾和污水治理等

　　農村人居環境整治

　　良好的環境將大幅提升鄉村旅游的舒適度，《實施方案》對農村人居環境整治提出了要求。

　　自治區大力推進鄉村旅游垃圾資源化利用與無害化處理，建立健全“戶集、村收、鄉鎮轉運、縣市處理”“戶集、村收、鄉鎮處理”“戶集、村收、就近處理”等形式多樣、符合實際的農村生活垃圾收運處置體系。完善垃圾收運體系，全面推行垃圾就地減量與分類收集，鼓勵有條件的地方推進適合農村特點的垃圾就地分類和資源化利用方式。

　　制定農村生活污水治理排放標準，根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模，采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。推動有條件的城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋，逐步將村莊生活污水納入城鎮污水處理管網收集處理。梯次推進農村生活污水處理。

　　自治區還將持續推進廁所革命。加快推進戶用衛生廁所建設和改造，同步開展廁所糞污治理。引導人口規模較大、鄉村旅游資源豐富的地方，配套建設無害化公共廁所。探索鄉村旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推廣承包經營、企業冠名贊助、企業出資政府回購等“以商管廁、以商養廁”模式，鼓勵引導社會力量參與鄉村衛生改廁工作，提升規范化服務管理能力，積極實施公廁生態化改造。

　　上水平——

　　提升鄉村旅游服務質量

　　鄉村旅游的提質升級，突出表現在鄉村旅游產品業態的升級。《實施方案》明確建立健全住宿餐飲等鄉村旅游產品和服務標準。包括全面推行民宿、農家樂服務質量等技術規范標準，積極編制《休閑露營地建設與服務規范》，細化落實《農家樂旅游服務質量等級劃分》地區標準，以及休閑農業星級示范企業評測標準，積極提升鄉村旅游服務管理水平。

　　《實施方案》提出完善鄉村旅游基礎設施的服務配套標準。包括出臺適宜新疆鄉村旅游公路和停車設施的建設規范和運營管理標準。統籌農村公路、旅游基礎設施、廁所革命等項目，逐步加大旅游發展專項資金投入，不斷完善標識標牌、交通旅游驛站等基礎設施和公共服務配套，提升旅游承載能力。

　　鄉村旅游市場監管方面，加快鄉村旅游行業信用體系建設，動態梳理鄉村旅游紅黑名單，建立聯合激勵和懲戒機制，加大對涉旅領域失信企業及人員的聯合懲戒，并對鄉村旅游經營主體進行公共信用綜合評價。同時積極推進新疆鄉村旅游標準化試點工作，開展標準化培訓，推動建設鄉村旅游相關服務標準，提升鄉村旅游的管理和服務水平。

　　強能力——

　　促進鄉村旅游可持續發展

　　近年來，越來越多的新農人、返鄉創業青年、旅游開發公司、房地產企業等，紛紛參與到鄉村旅游開發之中，使鄉村旅游迸發出新的生機。《實施方案》明確創新社會資本參與方式，鼓勵和引導民間投資通過公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。

　　同時，引導金融機構創新設計符合鄉村旅游特點、與鄉村旅游項目周期相匹配的金融支持產品和服務模式，探索成立針對經營旅游的農戶和中小旅游企業的貸款擔保機構，擴展鄉村旅游經營主體融資渠道。

　　自治區加大對鄉村旅游發展的配套政策支持力度，將制定《新疆維吾爾自治區鄉村旅游發展規劃》，通過規劃引導、政策支持、示范帶動，挖掘歷史文化內涵，講好自然和當地人文故事，積極開發特色化、差異化、多樣化的鄉村旅游產品，打造和建成一批以自然風光、美麗鄉村、特色餐飲、傳統民居為特色的鄉村旅游點。

　　同時，探索建立鄉村旅游產業投資基金，加大對鄉村旅游貸款支持力度，加大鄉村旅游人才培養引進力度等，形成促進鄉村旅游發展提質擴容的合力。

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