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用“下地服務”破解規模經營難題
農業網   時間:2019/5/25 14:09:00  來源:農民日報  閱讀數:357

  鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略,是關系全面建設社會主義現代化強國的全局性、歷史性任務。鄉村振興戰略的首要任務是實現產業興旺,其核心在于加快培育兩個主體:一是培育新型農業經營主體,實現土地集約規模經營,解決“誰來種地”的問題,二是培育新型農業社會化服務主體,實現農業規模化、標準化服務,解決“怎么種好地”的問題。

  當前,普通小農戶為主的家庭經營和分散種植仍是中國農業的基本經營方式,這使得在解決“誰來種地”和“怎么種好地”的問題時出現了一些矛盾。例如,一方面由于我國人均耕地少,很多地方難以實施規模化與機械化生產,種植成本居高不下,土地流轉費用又上漲,導致種植大戶的包地積極性下降;另一方面分散經營的小農模式使得農業金融、大災保險在支持農業生產時,特別是在支持新型經營主體的農業生產活動上阻力重重,急需金融產品創新和農業生產結構創新。與此同時,過去種植模式對農藥化肥的過度使用,導致部分地區土壤板結、酸化現象嚴重,影響了農產品產量與質量,難以滿足市場需求;而農產品銷售難、價格低,也使得農戶種植積極性持續下降,農戶增收原動力減弱。

  實踐證明,發展農業生產性服務業能夠破解小農戶和新型農業經營主體面臨的困境。農業生產性服務業集聚了資本、技術和管理等現代農業要素,是高度市場化的社會化大生產,是“專業的人做專業的事”,是農業生產專業化和分工協作的深化發展。我們要通過大力發展農業生產性服務業,加速推進我國農業現代化。

  什么是農業生產性服務呢?有人總結是替農戶“下地干活”。通過農業生產性服務進行土地托管,農戶在不流轉土地經營權的條件下,將部分或全部農業生產環節委托給社會化服務組織完成,社會化服務組織通過機械化、標準化的服務,既可降低成本,又能提升效率和質量,實現小農戶和現代農業的有機銜接。通過這樣的方式,還可以有效規避土地流轉成本上升導致的農業經營成本上升、流轉期限不穩定導致的農業經營風險等問題。所以在三部委出臺的《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》中,將農業生產托管定位為社會化服務的主推方式,將規模化的農業生產托管定義為服務規模經營的主要形式。

  從當前的農業生產實踐看,完善農業社會化服務體系,重點要在壯大社會化服務主體上下功夫。據公開數據,2018年,全國從事農業生產托管的服務組織共有36.9萬個,其中農民合作社15.3萬個,集體經濟組織7.4萬個,農業企業(包括龍頭企業)2.4萬個,農業企業占比不到7%。因此,要讓一批真正具有資本、技術和經營管理優勢的專業化服務企業迅速成長起來,才能更有效實現我國農業發展從依靠政策紅利,轉變到依靠資本和技術紅利的轉型道路上來。

  當前,金正大集團也在農業服務方面進行了一些探索。成立于2017年的金豐公社以“能下地、真服務”理念和“保姆式、菜單式、訂單式”農業生產托管方式,把廣大小農戶的土地集中管理和經營,提供包括全程土地托管、金融保險、農資套餐和農產品銷售四大類服務,實現降低投入、提高產量、增加收益的目標,用公司化運作來保證托管土地的高效率和高收益。

  更具特色的是,金豐公社以平臺化運作方式匯聚了包括德國拜爾、杜邦先鋒、意大利道依茨法爾、極飛等500強農業產業鏈資源企業,螞蟻金服、光大銀行、華夏銀行等金融機構,以及正大集團、魯花集團、阿里巴巴、京東等線上線下農產品銷售企業,用更加細分專業的資源聯合,打通產前、產中、產后的全產業服務鏈,用“地兩頭”的農資、農機、金融、保險和銷售服務支撐“地里頭”的生產服務,完成真正的農業綜合服務,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。短短一年時間,已累計服務土地面積1125萬畝,為農業服務探索出一套獨特的“金豐模式”。

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