實施鄉村振興戰略,實現農業高質量發展,推動農業供給側結構性改革,必須創新思路,立足本地實際,培育一支有文化、懂技術、會經營、善協作的新型職業農民隊伍。
然而,據筆者在農村調查,當前培育新型職業農民遇到四個方面的制約因素:一是“缺人”,尤其是人才匱乏。農村留守的多是老、弱、婦、幼,鄉村年青后備力量缺乏,現有“三農”實用人才占農業總人口比例低。有的村長期在村居住的人口占總人口比例不到50%,以老年人和在鎮、村學校就讀的中小學生為主。青壯年勞動力大多外出務工,僅在農忙和過年期間回村暫居。二是文化層次普遍偏低,導致農村實用人才少、整體素質不高,作用發揮不明顯。三是典型示范引領缺失,帶頭作用不明顯。有的鄉鎮雖然成立了農民專業合作組織,但農業創業人才、技術性人才不足,農業發展缺乏示范和帶頭人。四是鎮村兩級在資金、技術等方面對新型職業農民培育的支持力度有限。農民培訓機構建設滯后,還有很多農民缺少培訓,很難真正培養出符合農業發展實際的新型職業農民。
如何培育新型職業農民?人是主體和基礎,解決問題的關鍵在于留人育才。
一要做好*選人這個基礎。培育新型職業農民要制定一定的新型職業農民培育遴選標準,以糧油大戶、蔬菜種植大戶、家庭農場主、合作社負責人、農業企業負責人等熱愛農業、服務產業、職業道德和社會公德良好、現代農業理念先進、具有較好示范帶動效應的新型農業主體帶頭人為主要培育對象,面向返鄉下鄉大學生、退伍軍人,重點加強宣傳引導和培育培訓。
二要抓住教育培訓這個關鍵。要堅持“按需施教,因材施教”和“實際、實用”的培訓原則,一般采用農民“點菜”專家“下廚”的培訓模式,補短板促發展。在培訓中,以一二三產業融合、“互聯網+現代農業”、農產品電子商務為主題,通過培訓,引導農民用“互聯網+”的理念、思維和技術,通過手機APP等現代營銷模式,逐步實現農產品“產運銷”電子商務一體化發展。以創業技能、市場營銷為主題,加強新型農業經營主體資金管理、品牌戰略等培訓,促進了愛農業、懂技術、善經營的新型農業經營主體帶頭人、農村實用人才、創業人才的培育,以人才振興促產業振興,推動鄉村全面振興。
三要做好跟蹤服務這篇文章。要緊跟三大產業發展需要,持續、深入開展針對青年人才的就業、創業培訓和跟蹤服務。兗州區采取協調扶持服務、項目推介服務、繼續培訓服務、個性化交流啟發服務等不同措施和手段,引導學員創新創業。根據每個學員的特點,量身定制創業指導計劃,幫助他們解決生產技術和管理中出現的實際問題。按農民需求,聘請知名院校的專家教授開展“一對一”技術指導和服務,幫助學員解決生產實際問題。建立了“兗州新型職業農民”手機微信公眾號,及時更新發布*新技術、政策信息,引導學員加強自學,了解國家政策和技術信息。建立了“兗州新型職業農民風云會”微信群等網上學習和信息交流平臺,引導學員相互溝通、學習、取長補短,拓展人脈,實現資源共享。
四要用好政策扶持這個關口。對認定后的新型職業農民,兗州區整合利用成員單位現有政策、項目向職業農民進行傾斜,在資金、信貸、技術、項目、品牌認證等方面給予大力扶持。區農業農村局協調糧食加工、農業社會化服務等企業,為糧食產業新型職業農民開展訂單種植服務;向拓展農業社會化服務、農業電子商務的新型職業農民,給予項目、物質、人力等大力扶持。
五要創新完善新型職業農民培育這個長效機制。要建立穩定的培育投入機制,不斷深化、細化新型職業農民培育培訓方式、扶持政策與激勵措施,加快推進新型農業經營主體快速形成,促進新型農業經營主體與新型職業農民兩新融合、一體發展。同時持續加強新型職業農民跟蹤服務,“零距離”地指導幫助學員解決產業發展過程中遇到的實際問題,調動新型職業農民的創新創業積極性。大力培植創業典型,擴大宣傳。讓典型“現身說法”,發揮引領示范效應,營造良好的新型職業農民培育社會輿論氛圍,激發更多的農民參與培育工作。要整合農業項目、產業發展政策,向*新型職業農民傾斜,培育出更多的新型農業經營主體帶頭人,使他們真正成為推動鄉村產業振興的人才、智力支撐。
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