打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點

　　近日，兩輛滿載西瓜、黃瓜、茄子、豆角、青椒等農產品的扶貧直供直銷車抵達省總工會機關，一萬八千斤西瓜和蔬菜很快被選購一空。這是省總工會連續第4年組織開展扶貧直供直銷車活動，這些農產品來自省總工會對口扶貧點界首市大董村，是省總工會產業扶貧的重點項目。

　　“從2017年開始，省總工會每年投入100萬元進行西瓜等農產品產業扶貧，已建成106畝大棚西瓜種植基地，配套農產品種植近百畝，該村2018年實現脫貧摘帽。”省總工會駐界首市大董村扶貧隊相關負責人說，在對口扶貧工作中，省總工會積極推動結對幫扶地區建立消費扶貧協作機制，以消費扶貧、產業扶貧為抓手，通過鏈接平臺、企業相關資源助力脫貧攻堅。

　　“深入開展消費扶貧，通過多種途徑消費來自貧困地區和貧困人口的產品與服務，是引導社會各界參與扶貧工作，促進社會力量助力脫貧攻堅，幫助貧困人口增收，推動貧困地區發展的有效途徑。”省發展改革委相關負責人說，2018年12月，國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》，為深入貫徹國務院的“指導意見”，安徽省結合實際，深入研究相關政策，著力細化具體舉措，制定出臺《實施意見》。

　　《實施意見》提出，圍繞促進貧困人口穩定脫貧和貧困地區長遠發展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創新機制，著力在生產、流通、消費各環節打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區特別是貧困革命老區產品和服務融入全國大市場，為助力打贏脫貧攻堅戰、推進實施鄉村振興戰略作出積極貢獻。

　　結合實際制定擴大消費的真招、實招和硬招

　　地瓜、魔芋、大蒜、黑毛豬肉、自榨香油……今年初，一場由省政協牽頭的“扶貧集市”在省政協機關搭臺開賣。與普通集市不同的是，這里的農產品全都來自舒城的貧困戶。“貧困地區的優質農產品缺少市場和渠道，機關可以起到示范作用，帶動更多社會力量參與消費扶貧，在幫助貧困戶、貧困村開拓市場的同時，培育一批講誠信、會經營、懂服務的農村經營主體。”舒城縣相關負責人說，讓貧困村到對口扶貧單位展示展銷，幫助解決了貧困地區農產品的“賣難”問題，幫助農民培養市場對接意識。

　　《實施意見》提出，將消費扶貧納入省相關單位定點扶貧和地方各級結對幫扶工作內容。開展“消費扶貧·助力攻堅”倡議活動，鼓勵各級機關、國有企事業單位、金融機構、大專院校、城市醫療及養老服務機構等在同等條件下優先采購貧困地區產品，優先從貧困地區聘用工勤人員，引導干部職工自發購買貧困地區產品和到貧困地區旅游。

　　“動員社會各界擴大貧困地區產品和服務消費，包括推動各級機關和國有企事業單位等帶頭參與消費扶貧、推動結對幫扶地區建立消費扶貧協作機制、動員民營企業等社會力量參與消費扶貧。”省發展改革委貿服處相關負責人表示，《實施意見》總體框架結構與國家文件基本保持一致。同時聚焦安徽省實際，細化相關舉措，提出了一些凸顯安徽特色、具體可操作的“真招實招硬招”。從更有利于落實的角度出發，《實施意見》在制定過程中，逐條明確責任部門分工，對責任部門提出的具體有力措施進行了有針對性的吸收，對責任部門提出的修改意見進行了全面采納。《實施意見》也參考國家體例，針對18項具體工作，逐條列出了省內相關負責單位，有利于進一步夯實責任，確保消費扶貧政策在全省范圍內落實到底，成效到位。

　　拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道

　　績溪縣將電商發展與脫貧攻堅緊密結合起來，采取“電商企業+基地（合作社）+貧困戶”“你種安徽銷、你養安徽賣”“線上線下、同城對接”等模式推進電商扶貧，闖出了一條山區縣電商扶貧新路子，成功爭創全國首批電子商務進農村示范縣，建成宣城市*電商創業街，獲評全省農村電商全覆蓋工作先進縣。

　　《實施意見》提出，大力拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道。發展農村電商。推進貧困地區電商公共服務中心建設，積極為農村電商經營者提供產品開發、包裝設計、網店運營、產品追溯、人才培訓等專業服務。支持符合條件的貧困縣和革命老區縣申報電子商務進農村綜合示范縣。支持各類電商平臺入駐貧困地區，推動農特產品線上銷售。加快實施農村電子商務惠農工程，利用電商平臺為貧困地區開展電商業務提供服務。

　　“內容上更加貼近安徽實際。結合安徽貧困地區的實際需求，在具體內容上，更加注重革命老區建設，農村電商發展和結隊幫扶發力，將推動貧困革命老區產品和服務融入全國大市場納入總體要求，將推進貧困地區公共服務中心建設等農村電商發展要求單獨納入一項主要工作，將推動結隊幫扶機制建設、提升結隊幫扶質效的思想貫穿于《實施意見》全文。”省發展改革委貿服處相關人士說，《實施意見》立足安徽省貧困地區發展特點，緊緊把握休閑農業和鄉村旅游兩個主攻方向，從擴大產品服務需求和保障產品服務供給兩個方面持續發力，圍繞生產、流通、銷售、服務等關鍵環節，抓住安徽省貧困地區基礎設施不完善、服務水平欠佳、產品“走出去”渠道較窄、“引起來”能力不足等弱項，突出安徽省“農業大省”的優勢，用好貧困地區尤其是革命老區旅游資源豐富、人文傳統優良等優勢，聚焦貧困地區和貧困人口，進一步細化實化工作措施，提出具體性針對性舉措，體現了突出貧困地區特點、圍繞貧困地區需求，且可操作、可落地等要求。

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