高標準農(nóng)田建設(shè)項目的前期工作是實現(xiàn)*開發(fā)、科學開發(fā)的基礎(chǔ)，更是建設(shè)優(yōu)良農(nóng)田的前提。

　　項目前期工作面對千家萬戶，訴求千差萬別，工作面寬、瑣碎、難度大，加之時間緊、標準要求高，首先要強化組織保障，優(yōu)選設(shè)計隊伍。充分調(diào)動地方管理部門、項目主管部門、鎮(zhèn)村干部、農(nóng)民等各方力量。同時，嚴格按程序擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、工作負責的項目可研和設(shè)計單位，認真勘測地形地貌，科學規(guī)劃設(shè)計，*預(yù)算資金，合理布設(shè)工程。

　　其次，應(yīng)推行競爭立項，科學選定地址。立項選項不當，易造成項目建設(shè)先天不足，直接影響項目效益的發(fā)揮。為解決和避免上述問題，應(yīng)通過“四步走”方式保證立項科學合理，一是采取競爭立項；二是深入有意向的鎮(zhèn)村實地考察，擬定申報區(qū)域；三是深入擬定項目區(qū)，研判建設(shè)的必要性、可行性，*終確定申報區(qū)域；四是通過部門參與、專家論證、實地勘測等多渠道對項目的可行性、擬建設(shè)內(nèi)容的合理性進行篩選，編制符合申報要求的項目初設(shè)方案。

　　此外，還要明確開發(fā)思路。必須在前期工作中，明確五個理念。一是堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念。規(guī)劃設(shè)計要高起點，努力使項目區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。二是堅持因地制宜科學開發(fā)的理念。高標準農(nóng)田建設(shè)項目內(nèi)容確定要根據(jù)當?shù)馗亍①Y源、水利設(shè)施、道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，找準影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙因素，按照“缺啥補啥”原則，針對性地確定開發(fā)治理措施。三是堅持*開發(fā)的理念。高標準農(nóng)田建設(shè)要按項目區(qū)功能確定科學的開發(fā)模式，按耕地的功能確定項目建設(shè)內(nèi)容。各建設(shè)項目功能明確，作用和生產(chǎn)實際相匹配，投資預(yù)算符合行業(yè)規(guī)范，取費標準和市場行情一致，杜絕形象工程和“大馬拉小車”的現(xiàn)象，提高資金使用效率。四是堅持創(chuàng)新開發(fā)的理念。項目建設(shè)中堅持對新技術(shù)、新工藝和新辦法的不斷學習和創(chuàng)新應(yīng)用。五是堅持農(nóng)民是開發(fā)建設(shè)主體的理念。高標準農(nóng)田建設(shè)項目是政府組織實施，民用民管的基礎(chǔ)性、公益性項目。可以聘請農(nóng)民做義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員，全程對項目建設(shè)進行監(jiān)督，讓群眾充分參與。

　　*后，要突出開發(fā)重點。因地制宜選擇開發(fā)模式，科學確定治理措施，是項目前期工作的核心。項目規(guī)劃要打破村組界限，對項目區(qū)進行整體規(guī)劃設(shè)計，形成以機耕路為骨架，以田間渠道為網(wǎng)絡(luò)，“路相通、渠相連，各村之間互循環(huán)”的格局。平壩區(qū)域圍繞糧油產(chǎn)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、高效特色產(chǎn)業(yè)基地，按照方田化，渠、路、樹網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)業(yè)機械化，生產(chǎn)科技化的要求，打造糧油核心產(chǎn)區(qū)。配套工程設(shè)施，做到渠相連、路成網(wǎng)、樹成行，旱能灌、澇能排、土壤肥沃。丘陵山區(qū)圍繞柑橘產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)基地，以水利設(shè)施和道路建設(shè)為重點，按照溝道地方田化、坡地梯田化、農(nóng)民增收產(chǎn)業(yè)化的要求，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)，并按耕地的作用確定項目建設(shè)內(nèi)容。水稻產(chǎn)區(qū)以灌排結(jié)合的襯砌渠為主；旱作區(qū)以管道輸入水為主，配套滴灌、噴灌、澆灌等節(jié)水措施。

　　而在項目設(shè)計方案的編制上，要堅持實地踏勘、尊重民意、*測量和科學規(guī)劃。項目概（預(yù)）算是設(shè)計的核心，依據(jù)要充分，投資估算要依據(jù)行業(yè)定額標準，結(jié)合市場行情科學估算，計算內(nèi)容要全面，計算要一絲不茍，不能漏算。依據(jù)高標準農(nóng)田建設(shè)項目編寫大綱據(jù)實編制，項目實施方案堅持按照上級部門印發(fā)的編制提綱進行編制，做到定點、定位、定量到村，圖表一致、圖文一致，工期安排合理，措施切實可行。

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