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　　“運用互聯網、大數據技術對扶貧資金進行監管，已經從福州成功地‘移植’到定西，走向全國……”第二屆數字中國建設峰會日前在福建省福州市舉行，在“扶貧資金大數據監管平臺”展廳，講解員向參觀者介紹定西扶貧惠農資金監管網發展歷程時說。

　　福州與定西，分處東南和西北，飛行距離超過1600公里。東西部扶貧協作，讓這兩個空間距離遙遠的城市建起密切聯系，定西扶貧惠農資金監管網就是兩地合作結出的果實。

　　扶貧資金監管遇到新難題

　　地處干旱少雨的黃土高原，定西農業長期以來靠天吃飯，但一方水土難以養活一方人。

　　定西是我國脫貧攻堅主戰場之一，從中央到地方都在不斷加大財政投入，扶貧惠農資金在脫貧攻堅中發揮著至關重要的作用。

　　與此同時，一些基層干部把“黑手”伸向了扶貧惠農資金。定西市紀委監委黨風政風監督室主任黨振江說，一些鄉村干部侵占挪用、虛報冒領、吃拿卡要、雁過拔毛的問題比較突出。

　　據統計，2015年至2017年，定西扶貧領域信訪舉報1376件，占信訪舉報總數的41.8%；立案查處扶貧領域案件600件，占案件總數的36.4%。

　　扶貧惠農資金數量大、來源多、受益面廣，而傳統監督方式存在人手有限、手段單一等問題，難以為脫貧攻堅保駕護航。

　　這一問題在其他地方同樣存在。福州市紀委常委、秘書長薛博說，扶貧惠農資金要求在陽光下運行，但過去的公示方式存在簡單、內容少、更新慢，查詢不方便，外出的人看不到等問題，這是造成一些地方扶貧領域腐敗和作風問題突出的重要原因。

　　東西協作結出監督“碩果”

　　需求是創新的動力。數字政務應用發達的福州，較早地探索運用互聯網手段建設大數據監督平臺，2017年開通運行了福州市惠民資金網。2018年，福州“基于‘互聯網+’的扶貧惠民資金*監督創新”獲首屆“中國廉潔創新獎”。

　　2018年，福州市惠民資金網擴展了村務村財公開功能，在互聯網上公示全市所有173個鄉鎮街道，共計2696村（居）的109億多元財務收支情況和8000多個建設項目，完成了從“曬個人”到“曬集體”的擴展。

　　東西部扶貧協作，讓福州這一創新很快“移植”到定西。2016年10月，中央確定由福州對口幫扶定西。兩地紀檢監察機關密切合作。立足于深度貧困的實際，在充分借鑒基礎上，定西市紀委監委統一部署，由各縣區先行先試，2018年4月，臨洮縣率先建成惠農資金監管網，其他地方的監管平臺也陸續建成。

　　在此基礎上，定西市委、市政府決定，由市紀委監委、市財政局共同負責建設定西扶貧惠農資金監管網。2018年12月，定西市紀委監委主要負責人帶領相關人員赴福州專題考察學習。在福州市紀委監委大力支持下，2019年1月24日，定西扶貧惠農資金監管網上線運行。

　　兩年多來，包括扶貧大數據監管平臺在內，福州共向定西投入幫扶資金8億多元。定西市委常委、市紀委書記、市監委主任溫衛東說，定西扶貧惠農資金監管網是東西部扶貧協作的結晶，沒有福州的幫助，定西難以建成扶貧大數據監管平臺，而定西脫貧攻堅的實踐，也拓展完善了這一平臺的功能。

　　從福州、定西邁向全國

　　上線運行不到5個月，定西扶貧惠農資金監管網總計錄入2017年以來扶貧惠農資金信息1100萬余條，涉及扶貧惠農項目73類，惠及人數144萬余人，涉及資金97億多元，累計查詢量突破3000萬人次，為全市總人口的10倍。

　　“查詢量這么多，說明網站得到社會認可。”定西市紀委副書記、市監委副主任王學文說，這背后既是群眾對于自己切身利益的關注，也是對于這一監督平臺的信任。

　　福州、定西的扶貧大數據監管平臺，雖然名稱、側重點不盡相同，但共同點是頁面簡潔、功能實用、使用方便，均具備公示查詢、比對分析、預警提示的功能。

　　公示查詢功能讓全部扶貧惠農資金“曬”在陽光下。福州市惠民資金網、定西扶貧惠農資金監管網都提供了按姓名或身份證號、補助項目類型、行政區劃/地圖三種查詢方式。在按姓名或身份證號查詢方式中，任何人只要輸入所要查詢的人的姓名，就可以看到該姓名下領取的扶貧惠農資金的詳細情況。

　　比對分析、預警提示功能，則能利用大數據技術及時發現數據中的疑點。2018年4月，臨洮縣查處了一起套取危房改造資金的案件，這起案件的線索是通過剛剛建成的惠農資金監管網發現的，八里鋪鎮的紀檢干部通過網站后臺數據比對發現，該鎮孫家大莊村村民孫某家庭成員名下有轎車，按規定不能享受危房改造補助。

　　通過扶貧大數據監管平臺，福州市各級紀檢監察機關共發現問題線索647條，查實562人，給予黨紀政務（紀）處分212人，移送司法機關11人，其他處理343人。定西市各級紀檢監察機關累計發現疑點問題16.1萬余條，2018年以來，共*查處扶貧領域違紀違法案件337件，處理相關人員949人，給予黨紀政務處分529人。

　　扶貧大數據監管平臺已從福州、定西兩市分別向福建、甘肅兩省延伸，福建省扶貧（惠農）資金網在今年年初上線運行，甘肅省紀委監委正在加快建設全省扶貧領域監管信息系統。

　　同時，扶貧大數據監管平臺還在向全國輻射。遼寧省丹東市、陜西省留壩縣均已建成惠農資金網，扶貧大數據監管平臺展現出可復制、易推廣的特征，有望成為全國扶貧領域腐敗和作風問題的監督新方式。

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