農業“低散亂”何去何從？鄉村振興路在何方？為了破解農業農村面臨的發展瓶頸，日前，浙江省金華市義烏市出臺了《加快農業高質量發展 推進“十個一”專項行動實施方案》，著力解決農業“低散亂”問題，進一步提高農業可持續發展能力，全面推進鄉村產業振興。

　　扶強做優，深入實施農業倍增計劃。支持農業企業做大做強做優，從而提升義烏市農業產業綜合競爭力和可持續發展能力。為了推進該項工作，義烏提供了四個方面的扶持措施。一是倍增財政政策支持。農業、科技、金融等部門原有和未來出臺的重點專項財政政策，對試點企業實行有條件的倍增扶持。二是建立需求導向型扶持機制。由專家顧問帶隊對試點企業開展“診斷把脈”，圍繞不同企業的發展需求，配置菜單式的服務資源和提供定制化的政策支持。三是支持企業創新發展。鼓勵農業企業開展農業物聯網建設和應用，重點支持種植業領域，購置農業物聯網技術相關的硬件和軟件。四是加大金融支持力度。鼓勵金融機構擴大對試點企業信用貸款，給予試點企業優惠利率。

　　同時，圍繞和美鄉村“農業更強、農村更美、農民更富、鄉村更和”的建設目標，通過引進一批現代農業項目，培育一批新型經營主體，培養一支農業人才隊伍，壯大一批特色農業產業，打造一批特色優勢品牌，創建一批現代農業基地，打造一批美麗田園，構建一套農產品質量安全監管體系，淘汰一批“低散亂”企業等，不斷優化產業結構和布局，推進一二三產業融合發展，基本形成產業生態布局、生產清潔可控、廢物循環利用、產品優質高效、田園整潔優美的現代農業發展新格局。

　　為了配合“十個一”專項行動的順利開展，義烏在全國率先開展農業“標準地”改革。在頂層設計方面，創新建立了農業“標準地”的“一三五七”規則體系，界定了農業“標準地”定義。根據不同類型耕地農業生產管控要求，將農業“標準地”分為三類，并設置“投入產出、設施裝備、安全環保、面積年限、帶動效益”五大控制性指標，為耕地投資利用設置剛性約束。同時，制定調查評估、土地流轉、招商引資、簽約供地、服務保障、指導監管、獎懲激勵等七項管理操作流程，規范農業“標準地”項目事前評估、事中服務和事后監管程序。目前，已引進新增7個地塊，涉及農業“標準地”4532畝，其中，一類325畝，二類2509畝，三類1698畝；已完成存量認定67個地塊，涉及農業“標準地”2.89萬畝。在佛堂鎮，平望村等三大區塊2935畝率先完成農業“標準地”項目簽約，由義烏市健源水稻專業合作、浙江萬田農業開發有限公司流轉，期限為10年，用以經營種植水稻作物，投入資金共1581萬元。目前均已完成水稻播種，預計早晚稻畝產480千克、單季稻680千克，每畝可實現增收230元。

　　實施鄉村振興，將農村土地從傳統的農戶分散經營向集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營主體轉變，是現代農業發展的主要方向。為此，義烏還出臺了《義烏市農村流轉土地經營權登記管理辦法（試行）》，旨在落實農村土地“三權”分置制度，有效強化土地流轉管理，加快放活土地經營權，促進土地流轉工作閉環。“對于承包者來說，有了‘身份證’，土地承包就可以作為貸款的抵押憑證，不僅多了一條融資渠道，而且辦理手續也更加便捷。”市農業農村局的相關負責人說。

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