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　　“貧困戶從3.15萬戶減少到1.12萬戶，貧困發生率由39.52%下降至11.7%。”這是2013年以來，西和縣在決勝全面小康的“脫貧答卷”上書寫的喜人成績。

　　地處秦巴山區的西和縣，受自然條件和發展基礎等因素制約，是全國189個深度貧困縣、全省23個深度貧困縣之一。在脫貧攻堅征程中，西和縣把產業扶貧作為根本之策，堅持因地制宜培育產業，金融跟進扶持產業，抱團發展壯大產業，開辟了一條致富路，昔日的貧窮落后面貌已悄然發生變化。

　　1 因地制宜育產業

　　在西和，貧困村大多山大溝深、交通不便、土地貧瘠，基礎差、發展難。

　　“現有產業規模小、鏈條短，難以形成全縣的主導產業，主要收入得靠外出勞務。”西和縣委書記曹勇如是說，拓展農民增收渠道，實現農民穩定增收，是全縣脫貧攻堅的主要任務，也是*難題。

　　發展產業是實現脫貧的根本之策。

　　西和縣緊盯扶貧產業發力，以省委省政府確定的“牛羊菜果薯藥”六大特色產業為方向，立足當地有什么特色優勢，群眾擅長干什么，抓住到戶產業培育，為貧困群眾量身訂制“菜單”。

　　王小云是長道鎮大柳村的貧困戶，種蘋果已10多個年頭了，但由于果樹老化、品質低、銷路難，至今未脫貧。

　　恰逢西和縣因地制宜調整產業結構，長道鎮鑒于氣候、土壤等自然條件，把蘋果作為重點產業，引進新品種，建成了千畝蘋果示范園，修通了產業路。根據王小云有蘋果種植的經驗，幫扶干部為他確定了發展蘋果產業的“菜單”。3畝多果園經過改良，新嫁接的果樹今年開始掛果。

　　“有政府支持，技術、銷路都不用愁，還將路修到了果園里，客商上門收蘋果，價格高、還省事。”王小云高興地說。“除了蘋果，我還種了中藥材，今年說啥都能脫貧。”王小云信心滿懷。

　　種植蘋果與傳統農作物相比，效益究竟如何？西和縣農業農村局局長何誠給記者算了一筆賬：同樣一畝地，種小麥畝產收入600元左右，種油菜畝產收入1000元左右。而栽植新品種蘋果后，盛果期畝產收入約6000元左右，是小麥的10倍，油菜的6倍。

　　“今年，全鎮共流轉土地1.1萬畝，形成了中藥材、花椒、蘋果3個千畝示范園，僅經濟林果業預計年產值近1.5億元。”長道鎮鎮長田丹說。

　　西和縣探索實踐出了“長中短結合，多元化發展”的思路，采取“政府采購苗木良種、部門負責技術指導、鄉鎮組織群眾種養”的方式，扶持建檔立卡貧困戶發展種養業、經濟林果等三大產業。

　　——以半夏為主的中藥材種植業。素有“中國半夏之鄉”之稱的西和，所生產的半夏“顏值”高、無污染、藥用價值高。“2019年，全縣種植半夏2萬畝，按畝產400公斤、每公斤100元計算，半夏有望成為全縣產業的龍頭老大。”何誠自豪地說。

　　——以花椒和蘋果、八盤梨為主的經濟林果業。形成了“南椒北果中部梨”的經濟林果發展格局。去年全縣經濟林果業產值達5億元左右。2019年全縣新增經濟林果面積2.61萬畝，預計產值達5.7億元。

　　——以養雞為主的畜禽養殖業。2018年，西和縣引進了德青源金雞養殖企業。投產后，將年產商品母雛雞2160萬只、殼蛋540萬枚，年產值達到5億元，帶動15萬畝的種植業結構調整，提供500多個就業崗位。

　　三大產業既管當下，又管長遠，實現了“短期有效益，長期看林果”的長遠發展目標。產業扶貧上，西和縣大處著眼小處著手，大力扶持有條件的貧困戶發展小庭院、小作坊、小手工、小買賣、小家禽等“五小產業”發展。同時，引進省內外企業累計建成扶貧車間78家，2000多名群眾實現了就近就地就業。如今，全縣“一主多輔”到戶產業實現建檔立卡貧困戶全覆蓋，農戶增收之路越走越寬。

　　2 財政金融扶產業

　　脫貧攻堅，資金投入是保障。缺少資金，產業發展舉步維艱。

　　西和縣積極整合財政扶貧專項資金和財政涉農資金，優先保障產業扶貧項目實施，加快推進到戶扶貧產業培育。2018年整合到戶資金4.27億元，扶持1.24萬未脫貧產業發展對象戶、1.96萬戶已脫貧貧困戶發展了中藥材、經濟林果和種植養殖等特色產業，為1.52萬戶貧困戶落實配股帶貧資金，全縣貧困戶特色產業人均新增1.2畝，到戶產業發展規模不斷擴大，群眾增收基礎不斷夯實。

　　半夏是適合西和貧困群眾增收的種植項目。然而，種植半夏每畝2萬元的投入讓許多人望而卻步。針對這一情況，農行甘肅分行推出了“半夏貸”，為西和縣半夏“信用”種植戶辦理免抵押擔保貸款。

　　有了貸款，興隆鎮下廟村宏盛中藥材合作社負責人王玉紅勁頭更足了。自從成立合作社種植中藥材以來，資金不足是他一直頭疼的事。去年冬天他從縣農行辦了200萬元貸款，今春就組織了11家合作社，成立聯合社，領著大伙種了2500畝的半夏和2500畝其他中藥材。

　　截至目前，“半夏貸”已授信1351戶、1.2億元，覆蓋全縣30%的半夏種植大戶，間接帶動近4000貧困人口增收脫貧。

　　如今，西和的山貨借著電商走向了廣闊的市場。然而，缺資金、貸款難成了全縣電商產業快速發展的“攔路虎”。為此，西和縣農商銀行提供了免抵押、免擔保的“電商貸”，激活了電商這池春水。

　　“繼‘半夏貸’‘電商貸’之后，各家銀行先后推出了13種涉農特色產品，累計發放貸款4億多元。為特色產業發展注入了強勁動力。”西和縣副縣長周占斌說。

　　“現在種植中藥材的資金有了，也不用太擔心發生自然災害了。”王玉紅信心十足。他說，2014年就是因為沒有保險，遇上了天旱，損失上百萬元，今年早早地就給5000畝中藥材買了保險。

　　農業保險為農民發展產業、抵御自然災害撐起了“保護傘”。

　　結合縣情實際，西和縣印發了《2018-2020年農業保險主推脫貧攻堅工作實施細則》，堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，圍繞“牛羊菜果薯藥”等特色產業發展，推進農業保險“增品擴面提標降費”，構建起了市場化農業生產風險保障體系，保障貧困戶種養收入穩定。

　　以前各保險公司都是各干各的。為了讓保險發揮*效益，去年以來，西和縣把以前各保險公司將各自開展的工作和保險險種統一起來，做到了“統一入戶、統一宣傳、統一承保、統一理賠”，分片區快速推進。

　　在自主自愿的基礎上，鼓勵、支持專業合作組織、龍頭企業帶動種植戶整村投保，將符合條件的地塊全部納入保險，實現農業保險對全縣“所有貧困戶、貧困戶所有種養產業、自然災害和市場波動風險”三個全覆蓋。

　　春季是農業生產的黃金季節，同時也是低溫凍害等災害多發的季節。為防止倒春寒對農作物的影響，2019年西和縣及早安排，清明前就督導完成了蘋果、花椒、核桃、八盤梨等易受霜凍等災害的8.37萬畝產業農業保險投保工作。玉米、馬鈴薯、半夏等中藥材、高山油菜已完成投保工作，牛羊豬雞蜂等畜牧養殖產業的簽單承保工作也在緊張進行中。

　　“2019年農業保險已由*初的6個增加到19個，實現了全縣農產品全覆蓋，計劃農業保險2039萬元，比去年增加590萬元，增長40.7%。”周占斌說，農業保險極大增強了農民群眾抵御自然災害和市場風險的能力，為貧困群眾穩定增收提供了托底保障。

　　為打通服務群眾“*后一公里”，西和縣在發展金融綜合服務的基礎上，以“國家電子商務進農村綜合示范項目”建設為契機，對農村金融綜合服務室、電商村級服務點、物流村級配送點等進行有效整合，建設了農村綜合服務室，實現資源共享，目前已完成了全縣384個村的選點選人培訓等工作。

　　3 抱團發展壯產業

　　曬經鄉是西和縣的東部偏遠鄉，信息閉塞，土地貧瘠。但這里森林覆蓋率達91%，花木種類繁多，花期長，蜜源廣。由此，養蜂成了當地的特色產業。

　　李根星是養蜂專業戶，可養了10多年蜜蜂的他，直到去年才脫貧。有產業，又有技術，為啥他的脫貧路如此漫長？

　　“我一個人*多也就只養20多箱，產量低，蜂蜜賣不出去，沒見到啥錢。”李根星道出了緣由。

　　少產業、缺技術，脫貧無處下手。可像李根星這樣集產業、技術于一身，只因沒規模、無銷路，脫貧路漫長而艱辛。

　　獨木難成林，十指緊握攥成拳。西和縣大力扶持新建合作社，著力培育壯大新型經營主體，讓貧困群眾擰成一股繩，抱團發展。截至4月底，全縣有各類農民專業合作社1770家，實現了每村2個以上合作社全覆蓋。

　　“我去年加入了合作社，不但以前養蜂入股到合作社能分紅，我到合作社上班也有收入，產的蜂蜜由合作社統一銷售，年底就脫貧了。”摘掉窮帽子的李根星一身輕松。

　　壯大合作社是提升產業水平、助推脫貧攻堅的關鍵。在解決有沒有的問題后，還需解決好不好的問題，讓合作社真正發揮帶貧致富的作用。

　　按照省委省政府統一部署，西和縣開展了合作社規范提升行動，根據不同產業、不同類型采取差別化的政策措施，確定了“發展壯大一批、規范提升一批、聯合重組一批、清理注銷一批”的原則，選派了135名縣鄉兩級合作社輔導員，指導幫助合作社提升規范管理水平和產業發展能力。

　　西和縣還學習借鑒“宕昌模式”，以縣民裕產業扶貧公司為平臺，組建1個縣級聯合社、20個鄉級聯合社，健全完善“平臺公司+縣鄉聯合社+村級合作社+電子商務+農戶”的“五體融合”發展經營模式，完善了貧困戶參與、合作社組織、龍頭企業帶動的產業扶貧機制，實現全縣合作社聯合經營、抱團發展。

　　在合作社的帶動下，西和縣鼓勵和引導新型農業經營主體大力發展產業示范點和產業基地，推動特色產業規模化發展。截至目前，新建產業扶貧示范點247個、產業基地202個，成規模發展的養殖示范點24個。965家農民專業合作社擁有了自己的產業示范基地，特色產業規模化、集約化、專業化水平逐步提升，帶貧能力顯著增強。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。合作社把農戶緊緊抱在了一起，形成了發展合力。但是產業要發展壯大，走向市場，還得龍頭企業牽引帶動。

　　針對小農戶和大市場對接不緊密的問題，西和縣緊緊抓住全國婦聯定點幫扶、青島市北區東西扶貧協作和省政協聯系幫扶的大好機遇，大力引進龍頭企業這個產業扶貧的主力軍。北京德青源雞產業、青島佰福得科技有限公司、中國中藥控股公司等一批扶貧帶貧龍頭企業先后“進駐”西和縣。涵蓋畜牧業規模養殖、中藥材研發生產、農產品加工銷售、勞動力培訓輸轉、旅游業開發等多個產業，將進一步加快西和縣脫貧攻堅進程。以中國中藥控股公司西和縣產業園項目為例，投產后，將實現西和優勢半夏產業與“中”字號大型企業的強強聯合，讓西和半夏將具有標準權、定價權和市場話語權。

　　記者手記

　　春末夏初的西和大地，綠意盎然，生機勃勃。

　　在西和蹲點期間，通過走村社，入地頭，進果園的實地采訪，這樣的感覺愈加明顯。長道鎮千畝蘋果示范園里花團錦簇；興隆鎮五千畝中藥材基地幼苗奮力生長；曬經鄉成群的中華蜂采蜜正忙。八盤梨、鮮辣椒、油牡丹、針織刺繡、扶貧車間……所到之處，家家戶戶產業忙，致富路上喜洋洋。

　　作為*貧困縣，西和把產業發展作為打贏脫貧攻堅戰的根本出路，拉開架勢構建產業體系，向貧窮發起了“突圍”，富民產業從無到有、由小到大、由分散到集中，為脫貧攻堅注入了“源頭活水”。今日的西和，正以自信昂揚的姿態在產業富民的大道上奮力前行，發生著前所未有的深刻變化。

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