“我與重慶結(jié)緣,要追溯到1966年。那時(shí)重慶農(nóng)村資源缺乏,人年均不到300斤稻谷,農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件相當(dāng)差。”
“二十多年來(lái),我先后深入了重慶十余個(gè)區(qū)縣,對(duì)山區(qū)農(nóng)村有一定了解與研究,見(jiàn)證了重慶農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程。”
“如今,在深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,重慶如何讓農(nóng)村獲得新生?我認(rèn)為,應(yīng)踏踏實(shí)實(shí)地將腳步植根于山水之間。”
6月11日下午,在接受重慶日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí),*經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)家溫鐵軍侃侃而談,就重慶如何走好鄉(xiāng)村振興之路進(jìn)行了深入探究。
不能把農(nóng)業(yè)單純看成*產(chǎn)業(yè)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大做出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。
“在說(shuō)如何深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個(gè)問(wèn)題前,各級(jí)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人首先應(yīng)該來(lái)一場(chǎng)思想觀念的革命。農(nóng)業(yè),能單純地看成*產(chǎn)業(yè)么?”在溫鐵軍看來(lái),當(dāng)前的農(nóng)業(yè)已不是傳統(tǒng)觀念下的*產(chǎn)業(yè),而是一種以農(nóng)村生態(tài)為基礎(chǔ)的農(nóng)村生活方式。
他認(rèn)為,農(nóng)村的空間具有資源屬性,其經(jīng)濟(jì)價(jià)值在過(guò)去并不顯化。但在“三產(chǎn)融合”下,農(nóng)村的陽(yáng)光、空氣、山林等經(jīng)濟(jì)價(jià)值逐漸顯露,在“三產(chǎn)融合”開(kāi)發(fā)下不斷變化和升值。
溫鐵軍說(shuō),農(nóng)村的自然和人文資源,具有豐富的生態(tài)文明多元化內(nèi)涵。而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和中央一號(hào)文件提出的“三產(chǎn)融合”,其主要載體就是包含著各種自然和人文稟賦的空間資源。這些自然空間和文化風(fēng)俗等人文空間,能夠給人們帶來(lái)更大更直接的消費(fèi)效用,客觀上具有了旅游、休閑、教育、養(yǎng)生等服務(wù)功能,也就具有了“三產(chǎn)融合“開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
“農(nóng)村向來(lái)是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的復(fù)合空間,即‘三生合一’。去挖掘農(nóng)村的空間資源、生態(tài)的多樣性,才是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要?jiǎng)恿Α?rdquo;溫鐵軍認(rèn)為,這與“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)在機(jī)制是相吻合的。
不能把農(nóng)村簡(jiǎn)單地進(jìn)行條塊分割
以往,我國(guó)農(nóng)業(yè)形勢(shì)比較復(fù)雜。一方面,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化追求數(shù)量型增長(zhǎng),造成一產(chǎn)化農(nóng)業(yè)的過(guò)剩及占*比重的面源污染;另一方面,我國(guó)農(nóng)業(yè)基本要素因長(zhǎng)期被外部市場(chǎng)定價(jià),導(dǎo)致成本上推,出現(xiàn)過(guò)“地板高于天花板”現(xiàn)象。
溫鐵軍說(shuō):“各級(jí)政府要把村莊看成一個(gè)整體,不能局限于土地平面化開(kāi)發(fā)利用,簡(jiǎn)單地對(duì)土地進(jìn)行條塊分割,將資源切碎,一股腦用西方工業(yè)化思維指導(dǎo)生產(chǎn)。”
他舉例,一個(gè)村甚至一個(gè)區(qū)域的山水本是一個(gè)整體,如果將地塊簡(jiǎn)單地分割成條塊,簡(jiǎn)單粗放地用于不同形式的經(jīng)營(yíng),勢(shì)必體現(xiàn)不出山水體系的系統(tǒng)價(jià)值。
“基于此,中央要求各地發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。”溫鐵軍說(shuō),立體循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅能保留并維護(hù)優(yōu)美、清潔、干凈與物種多樣化的自然環(huán)境,還能滿(mǎn)足人們對(duì)休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)的需要,“以新鮮空氣洗肺、山溪清泉洗血、有機(jī)食物洗胃、鄉(xiāng)土文化洗心,這些立體循環(huán)農(nóng)業(yè)下的慢食、慢村、慢生活,正是大城市家庭未來(lái)消費(fèi)之趨勢(shì)。”
“在指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)時(shí),還要重視培育‘小農(nóng)經(jīng)濟(jì)’,壯大農(nóng)村集體資產(chǎn)。”他認(rèn)為,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)只有借助集體經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)小農(nóng)現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興、全面減貧等戰(zhàn)略目標(biāo)。
當(dāng)前更需要的是社會(huì)下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)
溫鐵軍認(rèn)為,重慶在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,要在推進(jìn)“市民下鄉(xiāng)”、深化“三變”改革、培養(yǎng)“一懂兩愛(ài)”人才等方面,不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新。
“政府要制定新政策推動(dòng)‘市民下鄉(xiāng)’參與鄉(xiāng)村振興。”他說(shuō),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶來(lái)了更加多元化的消費(fèi)需求。因此,政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市居民以及社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村從事各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),或在鄉(xiāng)村長(zhǎng)期居住、生活。
不過(guò),他認(rèn)為,當(dāng)前需要的不再是過(guò)去產(chǎn)業(yè)化時(shí)代的資本下鄉(xiāng),而是要求社會(huì)下鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)。
“怎樣帶動(dòng)市民下鄉(xiāng),這仍然是一個(gè)值得我們高度關(guān)注的問(wèn)題。”他說(shuō),“湖北武漢就有首創(chuàng)。去年,武漢提出了一個(gè)鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策20條。這種做法叫社會(huì)參與式發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)下鄉(xiāng),而不再是親資本的下鄉(xiāng),目前看來(lái)效果很好。”
對(duì)于當(dāng)前城市資本如何更好地“下鄉(xiāng)興業(yè)”這一問(wèn)題,溫鐵軍給出了三點(diǎn)建議:一是下鄉(xiāng)前要做好前期調(diào)研,結(jié)合城市中等收入群體消費(fèi)需求,可選擇具有“立體循環(huán)、文化體驗(yàn)”特點(diǎn)的田園綜合體項(xiàng)目;二是要重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)組織,減少一家一戶(hù)的談判對(duì)象,進(jìn)而減少交易成本;三是深度參與當(dāng)?shù)氐?ldquo;三變”改革,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的利益共同體。
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