近日，中華全國供銷合作總社下發了《供銷合作社促進小農戶和現代農業發展有機銜接工作實施方案》。這供銷社是什么？它會為咱們農戶提供什么福利？現代農業快速發展，未來小農戶會消失？未來小農戶的出路又在哪里？

　　一、什么是供銷社？

　　對于供銷社這個名字，很多農友可能會感到既熟悉又陌生，您可能聽父母輩講過，也可能自己經歷過。在計劃經濟時代，供銷社是各個村鎮必不可缺的場所，無論是柴米油鹽，還是農機化肥，村民們都得到供銷社采購，隨著市場經濟的出現供銷社逐漸淡出了人們的視野。

　　目前的中華全國供銷合作總社，其主要宗旨就是“為農服務”。而事實上，在“三農”領域，中華全國供銷合作總社旗下的中國供銷集團及其子公司有著舉足輕重的地位。其中，中國農業生產資料集團公司目前是中國*的化肥進出口貿易商，中華棉花集團有限公司是國內*的棉花貿易商，中再生公司是業內規模*的再生資源回收利用企業。

　　二、供銷社能為小農戶提供什么？

　　聽了關于供銷社的介紹，很多農友可能會想了，這供銷社聽起來很厲害的樣子，但是和咱們農民有啥關系呢？能為小農戶提供福利嗎？

　　（一）引導小農戶開展合作與聯合

　　縣級供銷合作社、基層社和社有企業會會積極領辦創辦農民專業合作社，推行統耕統收、統防統治、統銷統結等服務，降低生產經營成本。

　　供銷合作社會牽頭組建合作社聯合社，提升小農戶合作層次和規模，帶咱們小農戶增收。

　　在有一定人口規模的中心村建設村級基層社，實現村集體、供銷合作社、小農戶共贏發展。

　　發展縣域農民專業合作社服務中心，為合作社和各類新型農業經營主體提供財務代賬、政務代辦、小額融資等綜合服務。

　　到2022年，發展農民專業合作社服務中心1000家以上。

　　（二）創新合作社組織小農戶機制

　　創建農民專業合作社示范社，進一步完善發展質量評估和定期監測淘汰機制，讓合作社里的農友們切實受益。

　　引導小農戶利用實物、土地經營權、林權等作價出資組建股份合作社，這些平時閑置的農業資源都能換錢了！

　　推動社有企業與農民專業合作社對接合作，發展社有企業+合作社+農戶、農戶+合作社、農戶+合作社+工廠或公司等模式，小農戶也被納入現代農業產業體系了！

　　而且會有更多社有企業會與咱們小農戶合作，通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業、村企對接等多種形式增加咱們農戶的收入。

　　（三）帶動小農戶發展特色優質農產品

　　引導小農戶發展地方優勢特色產業，促進形成一村一品、一鄉一特、一縣一業。

　　帶動小農戶開展標準化生產和專業化、品牌化經營，引導小農戶發展綠色農業，生產高附加值農產品。

　　把小農戶納入供銷合作社特色優質農產品品牌發展體系，引導小農戶依靠產品品質和特色提高農產品競爭力。

　　（四）帶領小農戶發展新產業新業態

　　扶持農民專業合作社拓展經營產地初加工業務，帶動小農戶就地創業就業。

　　引導小農戶發展生態農業等新型業態，推進農業與教育、文化、旅游、健康養老等產業深度融合，讓小農戶也能分享二三產業增值收益。

　　社有企業、基層社還會流轉小農戶土地、托管小農戶閑置房屋，積極發展休閑旅游等項目，拓展小農戶增收空間。

　　（五）發展農業生產性服務業

　　構建綜合性、規模化、可持續的為農服務體系。

　　為小農戶提供農資供應、綠色生產技術、農業廢棄物資源化利用、農機作業等綜合性、一站式服務。

　　為小農戶提供病蟲害在線診斷、農技指導、測土配肥、統防統治等服務。

　　創建農機、植保、農資采購、農產品銷售等服務聯盟，為小農戶提供公益性生產服務。

　　（六）加快推進農業生產托管服務

　　供銷合作社會向小農戶提供土地托管服務經驗，擴大托管服務規模。

　　適應不同地區不同產業小農戶的農業作業環節需求，發展單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程托管等多種托管模式。

　　引導農戶以土地承包經營權折資入股成立土地股份合作社，村級基層社提供農業生產全程或環節服務。

　　到2022年，供銷合作社在全國涉農區縣普遍開展農業生產托管服務。

　　（七）推進經營服務網絡與小農戶產銷對接

　　建設面向小農戶的產地批發市場、田頭市場等，建設農產品預冷、貯藏保鮮等冷鏈設施和冷鏈物流服務網絡，推動系統農產品市場與小農戶建立穩定、高效、暢通的產銷對接渠道，帶動合作社1萬家以上、小農戶1000萬戶以上。

　　開展農超對接、農批對接、農社對接等多種形式的農產品產銷對接活動，提高流通效率，不斷拓寬小農戶進入大市場的途徑。

　　（八）增強農村電商服務帶動小農戶能力

　　落實“互聯網+”小農戶計劃和電商服務小農戶專項行動，促進農產品流通線上線下結合。

　　依托系統電商運營服務中心、電商產業孵化園等，為小農戶提供產品開發、包裝設計、網店運營、產品追溯等專業服務。

　　形成“小農戶—種養加工基地/合作社—電商平臺—消費者”供應鏈，帶動合作社5000家以上、小農戶100萬戶以上。

　　（九）提升金融服務小農戶水平

　　與中國農業銀行、中國人民保險公司、國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司、國家融資擔保基金有限責任公司等金融機構共同開展“供銀擔保”支農體系建設，為小農戶生產生活提供資金支持。

　　依托基層社和社有骨干企業開展供應鏈金融，提高小農戶融資可得性。

　　積極參與農村信用社改制，繼續發展村鎮銀行和小額貸款公司，不斷提升系統金融服務小農戶的能力和水平。

　　（十）積極參與小農戶能力提升工程

　　采取“職業院校+農民合作社+農戶”、“送教下鄉”、田間學校等多種形式，開展面向小農戶的教育培訓服務和農村實用技術培訓。

　　供銷合作社及社有企業面向小農戶開展種養技術、經營管理、農業面源污染治理等方面的培訓，提升小農戶生產經營能力。

　　（十一）加強面向小農戶的科技推廣服務

　　科研人員、技術推廣人員通過下鄉指導、技術培訓、定向幫扶等方式，向小農戶集成示范推廣先進適用技術。

　　加強新型莊稼醫院、在線科技服務平臺、農資物聯網建設，運用現代信息技術為小農戶提供農業科技服務。

　　開展小農戶生產經營相關標準制定和推廣，引導小農戶掌握先進技術和標準規范，提高產出效益和市場競爭力。

　　三、未來小農戶的出路在哪里？

　　“小農戶會不會消失？”這一問題，相信不同的人會有不同的看法。但大多數人還是認同小農戶不會消失。

　　一方面因為，雖然現在隨處可見農民專業合作社、農村企業這些農村新型經營主體，但是農村里的主要種地人群還是小戶。另一方面，散戶農民不種地干什么這一問題不解決，小農戶就會一直存在，這也不是單純的靠土地流轉就能解決的事。城鎮化目前吸納的主要是年輕農民，要吸納所有農民幾乎是不可能之事。

　　那小農戶未來的出路在哪里呢？

　　答案是“小農大合作”，小農戶自己獨立發展，遠沒有大家聯合在一起共同發展來得更好、更遠。小農戶與新型農業經營主體合作，才能在現代農業創造出的福利中分一杯羹。現在國家也出臺了很多促進小農戶與現代農業銜接發展的政策，提供了很多支持，讓小農戶也可以望見現代農業發展的“春天”。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情