盛夏之際，廣東省惠州市惠東縣赤岸村海邊紅樹林鷺鳥環繞，風光秀美，吸引了不少外地游客前去觀賞。這是柯小明第二次到赤岸村游玩，他來自佛山，是一名攝影愛好者。兩年前，他*次來到赤岸村時，慕赤岸蠔以及紅樹林鷺鳥之名而來。然而鷺鳥雖好，但這個海邊漁村人居環境卻有點臟亂。“第二次來感覺村里干凈整潔了很多，還有志愿者在村里做志愿服務，舒服很多。”此次前來赤岸村徹底扭轉了柯小明原來的印象。

短短兩年，這個不修邊幅的海邊漁村是怎樣搖身一變成為一個環境優美的示范村呢？原來，惠東縣近年來鋪開鄉村振興戰略，在鐵涌鎮打響了鄉村振興的*槍。通過對農村人居環境改善精心創新機制，從市場化到特色機制，人居環境得到有效改善，也探索出一條農民致富的好路子。而惠東縣政府在全縣開展鄉村振興戰略，以“四抓四促”為重點全力推進農村人居環境整治，不斷探索市場化模式推行環境衛生保潔新機制，促使農村人居環境大為改善，下好惠東縣鄉村振興戰略“先手棋”。

亮點1

黃馬甲村中走，整治村容齊動手。

周末，惠東縣愛心群志愿者協會志愿者李乾國格外忙碌。這個周末，他和協會其他志愿者一起到惠東鄉村開展志愿服務，旨在改善農村普遍存在的垃圾亂堆亂放、隨意丟棄垃圾等不良現象。李乾國是一名*志愿者，多年來他扎根惠東，在街頭引導行人過馬路、在發生水災時轉移群眾、到貧困戶家中慰問……而近年來，他的志愿服務主要精力則放在惠東縣廣大農村。

李乾國介紹，今年4月，惠東縣愛心群志愿者協會受惠東縣農村農業局委托承接打造美麗鄉村、營造人居環境志愿服務工作，致力于改善惠東農村村容村貌。協會通過建立美麗鄉村志愿服務隊、招募隊員培訓、入鄉實地調研、與村民溝通、派發創建美麗鄉村宣傳單、與農戶協調整治農村普遍存在的亂堆亂放、隨意丟棄垃圾等不良現象。同時，因地制宜改變村容村貌，與村民立約“門前三包”制度、“流動紅旗衛生家庭”獎勵機制。

李乾國說，目前，該協會志愿者服務的鄉村共有19個，覆蓋惠東縣所有鄉鎮，其中鐵涌鎮*多，有3個村。該協會根據每個鄉村的實際情況，安排5~10個志愿者為該村服務，原則上每個月至少到村里*，和當地村干部一起，有針對性地對村中人居環境進行整治，大力提升農村農戶生活質量，帶動鄉民共同參與到美麗鄉村的工作中來，使美麗鄉村示范點達到人居環境的標準。“志愿者們都很盡心盡責，還一起動手幫我們清理垃圾。”鐵涌赤岸村村民小黃說。

亮點2

實施分片包干和“門前三包”。

日前，全市農村人居環境整治工作現場會在惠東縣鐵涌鎮召開。會前，市委分管領導前去鐵涌油麻地村和溪美村查看人居環境整治現場。這是對鐵涌鎮農村人居環境整治工作的肯定，也是惠東縣實施鄉村振興戰略其中重要一環。地處稔平半島腹部的鐵涌鎮是惠東縣農業大鎮、惠州市馬鈴薯之鄉。長期以來，鎮政府把解決好“三農”問題作為工作重點，尤其是農村人居環境綜合整治工作，該鎮以農村垃圾治理、村容村貌提升、村莊美化綠化等為主攻方向，全面鋪開農村環境整治工作，打響了實施鄉村振興戰略的*槍。

為了更好地推進該項工作，鐵涌鎮政府創新機制，開創農村生活垃圾管理新模式。在去年全面推動圩鎮清掃、保潔、垃圾轉運等工作市場化服務的基礎上，今年繼續在溪美、好招樓村試點探索，通過引入市場競爭機制提升環衛高效管理模式，提高服務質量，實現“管干一體”向“管干分離”的轉變。同時，還在大嶺背、赤岸村試點開展垃圾不落地工作，通過保潔員進家入戶收集垃圾后直接送達轉運車輛，逐步取消村內垃圾桶和垃圾收集點，大大提升環衛工作高效化和精細化水平。

開創分片包干和“門前三包”，將各村劃分為若干片區，在每一個片區安排一名黨員干部、一名監督員、一名保潔員，由黨員干部帶頭，“三員”互相督促。通過一周一督查、每月一評比、年終總考核方式開展環衛工作考核，壓實環衛工作到村、到人，對履職不到位、不勝任保潔員崗位的及時予以清退。實現“星級衛生戶”評選新突破。由包干干部、村民小組長、監事會成員、村民代表等人員組成評定工作小組，定期對各家各戶的“門前三包”內容、室內衛生、禽畜圈養等進行檢查評分，每月開展*星級評定，對獲五星的家庭給予一定的物質獎勵，對三、四星家庭給予提醒整改，對兩星以下家庭給予通報批評，以此激發群眾主動參與農村人居環境綜合整治工作熱情，增強了榮譽感、獲得感和幸福感。

措施

開展“三清三拆 三整治”等專項行動。

近年來，惠東縣按照中央、省、市的部署，以“四抓四促”為重點，全力推進農村人居環境整治，確保工作實現良好開局。

抓黨建引領，促責任落實。堅持縣、鎮、村三級書記抓鄉村振興以及農村人居環境整治，實行縣、鎮、村三級領導包干責任制（縣領導包鎮、鎮領導包村、村“兩委”干部包村民小組）管理模式。堅持黨建引領，積極把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為推動鄉村振興的發展優勢。

抓專項行動，促環境改善。惠東縣以開展“三清三拆三整治”、春季綠化美化、農村生活污水處理設施建設、廁所革命等專項行動為重點，全力推動全域村莊環境大整治、大提升。去年，投入6150萬元實施72座農村生活污水處理設施建設，計劃今年6月底完成。“廁所革命”方面，出臺專項實施方案，正在統籌整合各類資金，今年全面推進336座戶廁和37座公廁改造工作。

抓規劃編制，促示范引領。惠東縣堅持“先規劃，后設計，再建設”的原則，遴選浙江、廣州、深圳等地高水平設計單位，結合示范鎮和示范村的資源稟賦和發展潛力，初步完成26個省級示范村的村莊規劃編制任務，科學謀劃美麗鄉村示范村空間布局，重點打造紅色、藍色、綠色特色產業資源發展，為引領全縣鄉村振興發展強化示范帶動作用。在全市率先謀劃出臺《惠東縣農村人居環境項目建設和資金使用管理細則》，增強鎮村實施項目自主能動性，精簡優化審批流程，有效加快各項工程建設。

抓包干評比，促全域保潔。圍繞農村衛生清潔，惠東縣積極探索創新保潔機制，努力實現農村環境衛生清潔常態化，如實行黨員干部衛生包干責任制和推行“門前三包”責任制，開展“星級衛生戶”評比活動。

探索

推行農村保潔新模式。

創新是*生產力。鐵涌鎮的經驗是惠東縣委、縣政府近些年對鄉村振興戰略的實施進行的*成功嘗試，也成為惠東縣鄉村振興戰略的抓手之一。為此，惠東縣政府將繼續探索市場化模式推行環境衛生保潔新機制。在全縣范圍內進一步推廣鐵涌鎮赤岸村開展“星級衛生戶評選活動”、大嶺背村“每天在固定時間段上門收集農戶垃圾、實現垃圾不落地”，以及溪美村“聘請專業清潔公司保潔”等保潔新模式，大力優化調整農村環衛保潔長效機制，不斷提高農村環境衛生管理水平。

另外，惠東縣在繼續大力深入實施美麗鄉村建設“五大行動”，研究制定《惠東縣美麗鄉村建設工作指引》，明確“美麗家園”“美麗田園”“美麗河湖”“美麗園區”“美麗廊道”5大行動的目標任務、行動內容、工作措施和責任部門，分階段推進干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村建設，整治“四沿”村莊風貌，確保到今年底前80%的村莊達到干凈整潔村標準。

同時，高標準創建美麗鄉村示范標桿。將鐵涌鎮、白盆珠兩個省級示范鎮和26個示范村作為今年的重點創建任務，力爭年底前建成一批高質量嶺南特色美麗鄉村群，打造惠東縣宜居宜業宜游的美麗家園新樣板。

四抓四促

抓黨建引領，促責任落實。

抓專項行動，促環境改善。

抓規劃編制，促示范引領。

抓包干評比，促全域保潔。

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