曾經,大崗子鎮是大安市*窮*差的一個鎮。近年來,大安市用活土地“增減掛鉤”政策,在大崗子鎮實施易地扶貧整體搬遷工程,給這里帶來了翻天覆地的變化。
大崗子鎮下轄7個行政村、19個自然屯。這里遠離市區,交通不便,人地矛盾突出,人均收入低于全國平均水平。脫貧難度極大。
一方水土養不了一方人,咋辦?“搬出窮窩,集中建新區!”
在市委、市政府的大力支持下,在調查確認95%以上村民同意的基礎上,2017年4月,大崗子鎮正式啟動實施了此項工程。
錢從哪兒來——用活“增減掛鉤”政策
搬遷難!蓋樓難!*難、*關鍵的還是“錢從哪兒來”!
大安市用活土地“增減掛鉤”政策,與長春新區達成長期戰略合作。即長春新區運用大崗子鎮“增減掛鉤”復墾指標,保障城市新區、產業園區建設發展用地;大崗子鎮運用指標流轉收入支撐易地扶貧搬遷項目和各村脫貧攻堅發展戰略實施,實現了資源互補、互惠互利、合作共贏。
大安市政府分兩期與長春新區簽訂了“增減掛鉤”建新指標,加上“占補平衡”面積,總計600多公頃,交易金額8億多元,破解了資金難題,保證了項目如期順利開展。
農民市民化——搬進新區氣象新
錢的問題解決了,但農民依然是顧慮重重。如何讓群眾搬得出、不吃虧、穩得住、生活好?市領導小組、鎮政府幫助指導各村制定了易地扶貧搬遷拆遷補償標準的指導性意見。
本著不讓農民花錢就能住上新房的原則,與村民簽訂了正式拆遷補償協議。按照土房拆遷補償1300元/平方米、一面青(前臉兒是磚墻的土房)1400元/平方米、磚房1500元/平方米的標準進行補償。院墻、倉房、庫房、圈舍、園田地兒、果樹等等也都制訂了相應的補償標準。
按照“保障基本”的原則,新區設計以50平方米、60平方米、80平方米的戶型為主,適當建100平方米及以上的大戶型,以滿足群眾不同層次的需求。并以1300元/平方米的價格優惠給農民,保證家家戶戶都能住得起新房,農民們搬遷的積極性都很高。
歷時一年半,安置新區——港上明珠分兩期先后告竣,總計35棟。*批,2017年11月,五圣堂、雙崗山、大崗子3個村8個屯搬進新區;第二批,2018年9月,靠山、歐力、杏樹川、前崗子4個村11個屯遷入新區。至此,大崗子鎮7個村19個自然屯2023戶、5680人實現了整體搬遷。
說起搬遷前后居住環境的變化,村民們的高興之情溢于言表。年逾七旬的靠山村村民于新才、雙崗山村69歲的王洪興兩位老人樂得合不攏嘴,“現在做飯不用燒柴了,沒有垃圾沒有灰,也沒有牲畜糞便污染了,環境好了,干凈衛生!”
“我們也跟城里人一樣,用上了天然氣、全自動洗衣機,洗上了熱水澡,真是享福了!”
村民們爭先恐后、七嘴八舌地跟記者細說著住上樓房的好處,幸福和喜悅寫在他們的臉上。
該鎮是把土地復墾發包后的收入,用于發展居民的福利。同時,為了適應群眾多年來的吃菜習慣,減少生活開支,鎮政府拿出3.8公頃土地,集中種植蔬菜,全部分給群眾,解決了群眾的“菜籃子”問題。
在主體工程建設的同時,配套的基礎設施和公共服務設施建設也同步推進。福利院、天然氣站、鍋爐房、污水處理廠、垃圾轉運站、車庫等也陸續投入使用。一個集綠化、美化、亮化、硬化于一體,功能完善、設施齊備的特色小鎮已初見端倪。
多產業支撐——幸福生活節節高
后續如何發展?居民收入怎么增加?他們采取“政府+合作社+農民+貧困戶”的模式,發展棚膜經濟。即鎮政府出錢出地,集中13.2萬平方米的土地建冷棚、暖棚120棟。合作社帶動農民參與勞動,賺取報酬。并拿出部分收益給一星貧困戶分紅。去年,帶動一星貧困戶363戶,每戶分紅800元,解決就業40余人。
鎮政府還拿出40公頃土地,協助搬遷村建大規模、標準化牧業小區4個,農民到養殖園區工作,可以獲得穩定的收入。
搬遷后偏遠不便耕種的土地,由鎮政府統一承包給種田大戶,目前已完成土地流轉3500公頃,全部采用大型農機具實行機械化作業,提高了效率,增加了收益。土地流轉把農民從土地上解放出來,他們可以到外地打工賺取額外收入。
此外,大崗子鎮還多渠道引導農民創業就業。利用市鄉勞務輸出平臺和扶貧包保單位優勢,幫助有勞動能力的村民外出打工;鼓勵在本地成立牧業公司、合作社、電商及餐飲、住宿等服務類企業(個體工商戶)。利用新區物業所需保安、保潔、各類技工等崗位,引導農民創業就業。目前,物業解決就業150人,人均收入2萬元。
劉喜屯的張雪山由衷地說:“搬遷后,有產業、有項目、能致富,我們的日子會‘芝麻開花節節高’。我們打心眼里感謝黨!感謝黨的好政策!”一席話道出了搬遷農民的心聲。
住上了好房子,過上了好日子,養成了好習慣,形成了好風氣。易地扶貧整體搬遷工程,將大崗子鎮農民帶入幸福生活中。
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