“十三五”實施新一輪脫貧致富奔小康工程以來,響水縣積極探索扶貧對象識別、幫扶項目實施、脫貧認定退出新路徑,保證了扶貧對象進退*,扶貧項目真實可靠,脫貧成果真實可信,取得了顯著成效。
政府搭臺+群眾自評。在低收入戶識別過程中,對縣域14個鎮區143個涉農村居逐戶上門發放識別標準、識別程序宣傳資料,累計發放宣傳資料20萬份,真正達到家喻戶曉,人人皆知。所有村居召開村、組兩級評議會,凡申請低收入戶村民,必須在評議會上陳述家庭情況、致貧原因和實際困難,由參會村民代表進行現場評議,現場無記名投票,并當場公布結果。在此基礎上,按照“兩公告兩比對四公示”程序*識別每一個低收入戶,確保全程公開公正公平。
政府引導+群眾自選。在低收入戶實施項目過程中,對每個低收入戶逐戶走訪,摸清致貧原因,對癥下藥,因戶施策。對有勞動能力的低收入戶,組織駐村“*書記”、縣直機關幫扶人、鎮村兩級干部和低收入戶“五方”面對面會商,幫助低收入戶選定切實可行的幫扶項目,通過自己勤勞的雙手實現增收脫貧。對自身勞動能力較弱或無種養經驗的低收入戶,通過“區中園”、合作社、農業龍頭企業和能人大戶“四帶動”,把低收入戶帶到特色產業鏈條上來,發展西蘭花、淺水藕等特色農業項目增收脫貧。同時,整合幫扶資金每村200萬元入股縣平臺公司實施光伏、標準化生豬養殖項目,按10%固定分紅,每村年可收益20萬元,其中拿出40%用于無勞動能力的低收入戶兜底分紅,既實現了村集體穩定增收,又解決了無勞動能力低收入戶的脫貧問題。
政府算賬+群眾自認。在低收入戶脫貧認定過程中,響水縣不僅算好當年收入賬、生產生活支出賬、“十三五”預期收入賬,更看生活水平是不是明顯提高,義務教育、基本醫療和住房安全能不能得到有效保障,確保脫貧可靠準確。在縣域推廣運河鎮的成功做法,根據不同村居、不同季節、不同種植品種,組織村干部、群眾代表隨機抽取樣本低收入戶核算種養成本、效益,以此為測算基數,再結合每一戶的具體情況,逐戶測算年度收入,在每個村都是一個口徑、一個標準、一桿尺子,群眾不僅積極配合算賬還主動認賬,各鎮區及時建立臺賬、錄入系統,實現了低收入“一戶一檔”、《幫扶手冊》、“陽光扶貧”系統、國扶系統四賬合一、數據一致。
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