鄉村振興，是我國發展進入新時代的一項重要戰略任務。在具體實踐中，通過什么路徑？采取什么手段？這是實踐中亟待探索和理論上亟待總結的現實問題。

　　實踐中，武漢市黃陂區以姚集街杜堂村作為試點，引導市民下鄉、企業興鄉、能人回鄉（“三鄉工程”），在較短時間內盤活農村沉睡資源，實現城鄉要素互動，帶動農村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、基層組織振興。取得了鄉村振興顯著成效。自2017年下半年以來，杜堂村引起了全省聚焦，全國關注。“杜堂經驗”迅速上升為“杜堂模式”，成為鄉村振興的一個樣本。

　　政府主導，提供政策與硬件支撐。

　　杜堂村位于武漢市黃陂區姚家集街道，全村共有13個自然塆，471戶，總人口1748人。因距離市區較遠、土地貧瘠、畝產極低。村民主要收入來源為外出打工收入。村里所留人數不多，以老人小孩為主。2014年，全村拋荒耕地85%以上，常年居住人口不足20%，房屋閑置率85%。人口空心化、村莊空心化、產業空心化、社會服務空心化達到歷史低位。

　　著眼重振鄉村，2014年區委、區政府把杜堂村選為美麗鄉村建設試點，投資525萬元，完成村莊整體規劃，建成出行道路、污水管網、公共活動場所等基礎設施，后又投資1000萬元，完成5個自然塆257棟房屋的立面改造，使村莊面貌煥然一新。2017年開始，又相繼出臺武漢市“三鄉工程”黃金20條、鉆石10條，武漢市黃陂區全面促進鄉村振興30條。政府從頂層設計上的政策設計和投資引導，為實施“三鄉工程”搭建了基礎平臺。

　　能人回鄉，擔起鄉村振興領頭之責。

　　政府搭建好了平臺，誰來唱戲呢？作為我們村走出去的*批打工者，回鄉能人葛天才從泥瓦匠做起，發展到成立自己的建筑公司，多年來帶領七鄉八鄰外出打工，投資家鄉公益建設，與家鄉有割不斷的情誼。

　　2014年，在政府投資1500萬元建設美麗鄉村的基礎上，葛天才投資了3000萬元，實現美麗鄉村提檔升級，并主動流轉全村拋荒土地1500畝，種上苗木花卉。考慮到美麗鄉村建設僅僅是把鄉村的外部環境建設美麗是不持久的，還需要一個持續造血的產業去做支撐，2014年底葛天才成立了木蘭花鄉旅游發展有限公司，計劃以旅游來帶動當地經濟的發展。

　　企業興鄉，撐起鄉村振興產業脊梁。

　　自2014年投入建設以來，木蘭花鄉總計劃投資20個億，截至目前累計投入資金11.8億元，土地流轉面積達到7000畝，改造村莊 9個，農房664棟，突出木蘭文化、四季花海、鄉土民俗特色，建成以葛家灣為核心的鄉村民俗文化商業街、以崇杰村為核心的康居養老生態村、以柏葉/北門村為核心的農業種植生產加工區，開發農耕體驗、賞花休閑、戶外拓展、民俗文化、共享農莊、休閑農家樂等產業項目。

　　經過3年的打磨，木蘭花鄉景區于2017年3月29日正式開園，實現綜合收入3.6億元。直接和間接帶動就業1100余人，其中本村農民就業389人。

　　農民參與，將閑置房屋變為可用資源。

　　荒田變花田，山村變景區后，收益*的是當地村民。以前在家務農沒有收入，外出務工年收入不足2萬。現在隨著景區的發展，村民的收入也有了大幅增長。

　　一是流轉土地參與景區建設。除留足一定的自留地外，全村耕地、林地、水面全部實現流轉，農民坐收每畝100元—400元的流轉收入，年戶均收入可達2000元。

　　二是組建合作社參與空閑房屋開發。景區跟村集體一起成立合作社，鼓勵有空閑農房的農戶，按每平方米1600元的價格入股合作社，農戶按入股金額的10%保底分紅，上不封頂，經財務核算，農戶將閑置農房入股保底分紅的戶均收入可達2萬元/年。

　　三是家門口就業參與景區管理。景區對本村本土農民優先錄用，在景區直接管理人員中，本村人員120人，占到65%。村民根據自身的年齡、特長、經驗到景區應聘不同的工作崗位。按景區*工資標準，村民每人每年至少可以拿到2萬的工資收入。家里有2人在景區就業的，年戶均總收入可達6.2萬元。

　　盤活閑置土地、閑置農房，成為打破發展瓶頸的關鍵。如何做通村民工作、打消村民顧慮，讓村民自愿自發將閑置的土地跟農房資源拿出來，作為吸引市民及資金下鄉的資源，以盤活地方經濟？考慮到當時杜堂村房屋85%都處于閑置，既然要讓市民下鄉，就要把農村的閑置資源得到合理應用，吸引市民來居住、養老、投資，給他們提供一個良好環境。葛天才建議，市民下鄉必須應對一個具備法人的集體，這樣才能確保市民下鄉的合法保障。*后木蘭花鄉景區牽頭跟村集體及村民一起共同成立了杜堂旅游專業合作社，村集體占股3%，木蘭花鄉景區占股34%。村民占股63%。為保障村民利益，打消村民顧慮，合作社的7位理事由村集體的代表村支書、木蘭花鄉景區的代表、村民選舉的5位村民代表擔任，共同參與合作社的日常管理。

　　村民用房屋入股合作社，與企業共同發展，不僅能給自身帶來收益同時也順應國家政策。但有些村民寧愿出租也不愿入股合作社。為了消除村民顧慮，合作社鼓勵村民以1600元/平方將房屋作價入股合作社（實際市場價格800），并實施10%保底分紅機制，上不封頂。閑置房屋入股合作社后，由合作社統一管理，形成以企業經營，村民監督的運營模式。再對農房進行統一設計、統一裝修、統一管理、合理布置農家樂、民宿、文創、商業等業態，由合作社統一制定多種模式招商，吸引市民下鄉投資。

　　市民下鄉，變房屋資源為宜居宜業資產。

　　瞄準城市市民向往鄉村田園生活，城市資本尋求投資新渠道的發展趨勢，合作社大力開發農村空閑農房。按照一房一院一地送一景（免費景區旅游）的思路，共推出生活配套、個性獨特的共享民居113套，通過公司平臺向外招租。

　　2017年以來，合作社通過網上推介平臺，組織大規模看房團7次，成功簽約市民下鄉86人，簽約共享農房77套。其中，經營民宿12家，農家樂8家，電商1家，賈恒畫社1家，木蘭文化博物館1家，卓爾書店、天福茗茶等一線品牌也競相入駐。

　　民宿模式。合作社提供房屋，按照240元/㎡/年保底租金租給市民，市民按照公司的設計規劃，出資裝修。通過測算裝修的成本不到30萬一棟，下鄉的市民就擁有一套150㎡左右、享受八年使用權的鄉村民宿別墅，市民可以自己住，不住的的時候就由合作社聘請的專業民宿管理團隊打理運營、對游客進行銷售，銷售額的51%歸投資市民所有，49%用于合作社的管理、布草、水電、營銷等費用。經估算2年半市民就可以回收投資成本，這種民宿投資模式，得到了市民的高度認可，目前杜堂村的民宿供不應求。

　　共享廚房模式。合作社引進三位市民，利用三種不同的農家風味，共享廚房、共享餐具、共享服務員，憑各家特色及風味吸引、服務來自四面八方的游客。合作社提供房屋，市民投資裝修經營。合作社免租金，收取投資市民營業額10%的提成。通過共享模式，降低市民投資成本與投資風險，收益共享、風險共擔，帶動更多市民放心下鄉、安心創業。

　　黨建引領，帶動周邊三個村發展。

　　在杜堂村四周，有崇杰村、柏葉村、北門村3個村，區委區政府為了帶動這3個村的發展，將四個村和相關企業的黨組織，組建為一個區域綜合黨委，由葛天才擔任黨委副書記，通過黨建引領，以杜堂村為核心帶動其他3個村的發展。逐步將崇杰村打造為康養村，將北門村、柏葉村定位為農業加工生產區域。

　　杜堂投資創業+　崇杰居住養老。杜堂村是核心景區，公司鼓勵市民下鄉投資創業。景區旁邊的崇杰村，目前基礎建設已經完成，正在進行農田整治。村里土地除了引進市民居住、養老、休閑，另給下鄉的市民一分田地用于種菜、種糧食，真正讓市民體驗到鄉村的田園農家生活。

　　柏葉村、北門村——農業種植生產加工區。計劃將小田整合為大田，實現機械化，減少農民的勞動力。同時完善噴灌、保證水源，安裝上監控系統，實現智能化。根據目前有機食品市場需求量大的前景，擬請農業專家，對土壤進行有機改良，指導種植高產有機農作物（糧食、蔬菜、水果）。讓農民耕種田地有較高的經濟收入，才能真正解決發展農業的根本問題。

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