“新莊集鄉紅川村村民閆某給我發了個短信，說家庭困難，想要建檔立卡戶名額。”寧夏吳忠市紅寺堡區副區長尚自剛說。這條短信馬上被轉給鄉長，鄉政府立即進行核實：按照“55124”村級治理有關程序，因不符合相關條件，該村民的建檔立卡戶申請在村民代表大會上未被通過。也就是說，村民代表大會沒通過，找領導也沒有用。

　　紅寺堡是全國*的異地生態扶貧移民集中區，來自寧夏南部8個縣區的移民共同生活于此。十里不同風、百里不同俗，但這些移民群眾在這里和睦相處、團結互助，“55124”村級治理模式功不可沒。

　　制度說話：通透，明白。

　　“經過支部、村兩委、黨員大會同意，馬萬寶和馬惠民的勞務費使用村集體經濟支付，大家有什么意見嗎？”盧佳旭說。

　　“這個是干什么的活？為什么要支給他們，支了多少錢？”馬千明提出疑問。

　　“這個我給大家解釋……”姚建偉接過話。

　　走進紅寺堡鎮玉池村村部，隨機翻開四本厚厚的臺賬中的一本——2018年11月21日，由村支部書記盧佳旭主持的村民代表會議記錄得清清楚楚，決策事項、討論過程、表決結果、村監會意見、會議表決照片等內容都十分詳盡。

　　正在村里值班的紅寺堡鎮包村干事李向彬說：“臺賬根據一份議事清單明確村民代表會議決議事項，以五聯記錄本規范會議程序，保障村民的知情權、決策權、監督權。”

　　“項目建設、財務報銷、惠農補貼發放、低保評議等20余個重大事項，都必須提供臺賬給各部門作為審核審批和資金兌付的依據。”紅寺堡區民政局副局長馬宗成說，這樣能夠保證村級事務在每個環節都有章可循、有法可依。

　　據介紹，“55124”村級治理模式有如下含義：*個“5”是村民代表會議嚴格按照“五步工作法”規范召開；第二個“5”是村民代表會議記錄在“五聯記錄本”中規范填寫；“1”是村民代表會議議定事項根據一份自“20+X”議事清單進行決策；“2”是鄉（鎮）政府、村監會兩級監督確保工作合法合規；“4”是由鄉鎮、縣級、地市級和自治區級相關部門四級聯動督查，推動工作全面落實。

　　“現在大家都按照制度辦事，把話說得明明白白、清清楚楚，群眾放心了，我們的工作也好干了。”紅寺堡鎮朝陽村村委會主任楊小平說，嚴格實行“55124”村級治理模式，通過民主評議，互相監督，群眾的共識多了、意見少了。

　　人心歸聚是*生產力。

　　6月下旬，一個個“紅了臉”的紅梅杏在風中搖曳。

　　在大河鄉烏沙塘村的一處高地，村黨支部委員李彥斌來到村合作社種植的1150畝紅梅杏和400畝蘋果樹種植基地。

　　“今年全村的收入應該沒問題，但前幾年可不是這個樣子。”李彥斌說。

　　2008年10月，372戶移民從固原市隆德縣和原州區的大山里搬遷到烏沙塘村。*初搬來時，每位移民分得一畝八分地，由于土地缺乏灌溉條件，耕種的收成并不好，村民只能外出打工維持生計，村子漸漸變成了空心村。

　　雪上加霜的是，2014年，村民將土地流轉給企業，3年過去，由于經營不善，企業拖欠著村民的流轉費跑路了。

　　“那時候拉了兩班車人上訪，老婆子抱著孫子，大人領著娃娃，去鄉鎮府、區政府上訪。”李彥斌有些不好意思地說，他也在上訪之列。

　　2017年，問題的解決得益于“55124”村級治理模式。“黨員大會、村民代表大會、村民大會反復地開。”烏沙塘村*書記馬青富回憶說，通過鄉政府、村委會、村監會、村民代表等多方聯動，給村民解決問題，講政策、講道理讓村民從反對到觀望，*后慢慢地支持，通過村民自愿土地入股、政府資金入股，成立“烏沙塘土地股份專業合作社”，將撂荒的3000畝土地流轉進行統一種植，發展紅梅杏、蘋果、馬鈴薯等特色產業。

　　在吳忠市2018年擬退出貧困村公告上，大河鄉烏沙塘村名列其中。

　　紅寺堡區委常委、宣傳部部長楊志東說：“人心齊，泰山移。通過基層治理創新，踐行自治章程和村規民約，賭博酗酒、頂牛鬧事兒的少了，爭當五好家庭、帶頭參與村組公益事業的多了，健康文明的和諧鄉村新風尚日益濃厚，產業發展也越來越起勁。”

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