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　　各有關市畜牧獸醫局、財務局：

　　按照農業農村部 財務部《關于做好2019年畜禽糞污資源化操縱項目實行事情的通知》（農牧發〔2019〕14號）要求，2019年中央財務繼續支撐畜禽糞污資源化操縱事情。現將有關事項通知如下。

　　一、提高熟悉，明確政策實行要求

　　本年中央一號文件明確要求實現畜牧養殖大縣糞污資源化操縱整縣治理全籠罩。各地要深入貫徹新成長理念，牢牢圍繞中央和省里確定的方針使命，對峙當局支撐、企業主體、市場化運作的目標，對峙源頭減量、歷程節制、結尾操縱的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源化操縱為偏向，聚焦擴大終端產物操縱路徑，完美事情思緒，突出事情重點，周全開展畜牧大縣整縣治理，踏實推進畜禽糞污資源化操縱各項事情。

　　項目完成后，縣域內范圍養殖場糞污處置懲罰設施設備程度要獲得周全晉升，畜禽糞肥田間貯存和操縱設施要獲得周全完美，范圍以下養殖場戶畜禽糞污處置懲罰和操縱慢慢規范，糞肥還田操縱渠道流通，項目縣畜禽糞污綜合操縱率到達90%以上，范圍養殖場糞污處置懲罰設施設備配套率到達*；全省2019年畜禽糞污綜合操縱率到達79%以上，范圍養殖場糞污處置懲罰設施裝備配套率到達95%以上。要成立項目縣當局同一帶領下的畜牧獸醫、土肥、能源、環保等部分協同事情機制，落實州里當局和下層組織責任。要根據以種定養、以養肥地、種養對接、當場消納的原則，合理結構新建畜禽范圍養殖場，指導畜禽養殖與栽培基地有用對接，支撐畜禽養殖場將沼液和經無害化處置懲罰的養殖廢水作為肥料還田操縱，構建起種養聯合、農牧輪回的農業可連續成長機制，有機肥替換化肥的比例不停提高。要完美受益者付費機制，加速培育社會化辦事組織，成立畜禽糞肥和沼氣等終端產物使用政策支撐系統，鞭策形成糞污網絡、貯存、處置懲罰、運輸、操縱市場機制，提高終端產物競爭力。

　　二、創新機制，提高資金使用效益

　　（一）支撐規模與尺度。支撐規模為農業農村部確定的畜牧大縣，個中生豬調出大縣以2018年生豬調出大縣為準，已開展過整縣治理的畜牧大縣不再反復支撐。中央財務獎補資金，原則上對豬當量（以生豬、牛存欄量折算豬當量，1頭牛相稱于5頭豬）為50萬頭以下的項目縣，累計補貼上限為3500萬元；豬當量為51—70萬頭的項目縣，累計補貼上限為4000萬元；豬當量為71—99萬頭的項目縣，累計補貼上限為4500萬元；豬當量為100萬頭以上的項目縣，累計補貼上限為5000萬元。按照各項目縣豬當量測算，詳細申報補貼資金額度見附件1。因區劃調解等緣故原由，確實無法負擔項目建設的畜牧大縣，要以縣當局公文名義報送無法負擔項目的環境申明。

　　（二）重點支撐內容。項目建設重點支撐兩方面內容：一是以農用有機肥和農村能源為重點，支撐第三方處置懲罰主體糞污網絡、貯存、處置懲罰、操縱設施建設，奉行專業化、市場化運行模式，促進畜禽糞污轉化增值。二是支撐范圍養殖場出格是中小范圍養殖場改良節水養殖工藝和裝備，建設糞污資源化操縱配套設施，根據種養匹配的原則配套糞污消納用地，或者委托第三方舉行處置懲罰，落實范圍養殖場主體責任。

　　（三）資金支撐方式。為表現激勵束縛，強化處所當局和市場主體責任，中央財務獎補資金分年度擺設。對于2019年新啟動項目，本年擺設部門資金，來歲按照績效評價成果擺設后續資金；對于2018年啟動實行的項目，本年擺設剩余資金。各地可按照中央財務獎補資金范圍，聯合當地畜禽糞污資源化操縱現實環境，自立確定補貼方式、對象和尺度，總體上要兼顧均衡、突出重點、集中投入。

　　三、強化羈系，確保政策取得實效

　　有關處所人民當局是畜禽糞污資源化操縱事情的實行主體。各市畜牧獸醫、財務部分要切實增強協作共同，引導督促項目縣周全踏實做好畜禽糞污資源化操縱事情。縣級當局賣力項目實行統籌，組織有關部分抓好落實。

　　（一）擬定實行方案。項目縣要擬定整縣推進項目實行方案（參考格局見附件2），包括總體思緒、畜禽糞污操縱近況、范圍養殖場糞污資源化操縱設施建設近況、糞肥還田操縱和沼氣使用路徑、糞污網絡機制成立、促進種養對接辦法、環保執法羈系辦法、資金使用偏向和處所扶持政策等方面內容。實行方案申報書經縣級人民當局核定、市級審核后，于5月20日前逐級上報省畜牧獸醫局、省財務廳。各地各級要高度器重實行方案體例事情，確保體例質量。對項目實行方案明明不切合要求的項目縣，直接作廢其獎補資格，且不再遞補。

　　（二）強化支撐保障。處所各級當局要落實好沼氣發電上網、生物自然氣并入都會管網、稅收、用地用電、農機購買補助政策。要根據以地定養的原則，科學結構畜禽范圍養殖。要落實農業設施用地政策，保障畜禽糞污資源化操縱用地需求。要按劃定統籌整合畜牧業、栽培業、農村能源等相干資金，支撐范圍養殖場和第三方機構糞污處置懲罰設施建設，勉勵開展糞污收貯運社會化辦事，指導農夫使用畜禽糞肥，開拓沼氣和生物自然氣應用渠道，形成協力支撐畜禽糞污資源化操縱的杰出場面。

　　（三）創新投入機制。各地要施展獎補資金的指導感化，創新投入機制，通過當局與社會本錢互助（PPP）、當局購置辦事等方式，撬動金融和社會本錢介入畜禽糞污資源化操縱，加速成立有用的可連續運營長效機制。在確保中央財務獎補資金寧靜的條件下，可通過貸款貼息、設立基金等方式支撐畜禽糞污處置懲罰基礎設施建設。整市推進的地域要切實加大財務投入力度，做到畜牧大縣和非畜牧大縣同步治理，本年實現“十三五”畜禽糞污資源化操縱方針使命。

　　（四）嚴酷評估羈系。省畜牧獸醫局、省財務廳將增強對各縣的績效評估，督促落實各項辦法要求。為壓實屬地辦理責任，省畜牧獸醫局將與項目縣當局簽署畜禽糞污資源化操縱協議，對項目實行提出明確要求，以項目實行動員糞污資源化操縱事情的周全推進。縣級農業農村（畜牧）、財務部分要增強對項目實行的引導，奉行臺賬辦理，增強糞肥還田操縱全鏈條羈系，組織對單體項目舉行竣工驗收。各級畜牧部分要增強項目實行一樣平常羈系，實時把握項目實行進度，解決項目實行中的問題，有關環境按季度通過范圍養殖場直聯直報信息體系報送。

　　（五）注意宣傳總結。各級畜牧獸醫、財務部分要增強政策實行培訓，引導項目縣*掌握政策要求，確保政策落實不出誤差。要增強宣傳指導，實時自動開釋政策信號，營造全社會協同鞭策畜禽糞污資源化操縱的杰出氣氛。要注重總結行之有用的典型案例，聯合農業農村部、省畜牧獸醫局重點推廣的畜禽糞污資源化操縱模式，根據差別畜種和區域特點隨機應變確定當地區的主推模式。

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