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　　休閑農業的實踐在國外已有100多年的歷史，已經形成一批世界知名的休閑農業旅游景點。臺灣地區是我國休閑農業發展*早、也是*發達的地區，我國大陸休閑農業發展起步較晚，20世紀90年代我國休閑農業進入早期發展階段，體現在以“吃農家飯，住農家院，做農家活，看農家景，享農家樂”為主題的休閑旅游。進入21世紀后，我國休閑農業進入規范經營階段，隨著人們對休閑旅游需求增加，休閑農業的形式也逐漸呈現多樣化，由觀賞風景、釆摘水果功能拓展向休閑、觀光、采摘、體驗、旅游等多種功能發展。

　　城鎮化發展、國家政策支持、人們收入增加等一系列因素為休閑農業發展帶來了機遇。隨著我國快速的城鎮化進程，環境污染、用地緊張、房價高漲、交通擁堵等城市病問題日趨嚴峻，到農村尋鄉愁、休閑旅游、度假養生等熱潮涌現，農村田園生活正在逐漸成為城里人向往的品質生活方式。按照國際標準，人均GDP達到8000美元以上，對體育、休閑的需求呈現爆發式的增長。2016年我國人均GDP達到53980元，折合美元為8866美元，這也表明我國休閑農業發展處于快速發展階段。隨著農村基礎設施環境的改善，如交通、網絡等，為城里人下鄉尋找新體驗打下基礎。

　　黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，把“三農”工作推向了一個全新高度。實施鄉村振興戰略有其時代背景，一是農業農村是弱項。從不平衡、不充分的主要矛盾轉化來看，城鄉發展不平衡，鄉村發展滯后，成了制約城鄉一體化發展、融合發展的短板；二是從國際看，不少亞洲和拉美國家在現代化過程中都伴隨著農村凋敝的現象，中國不能重復這樣的錯誤。三是從全局看，農業農村是全面小康的短板。我們還有4000多萬的農村貧困人口沒有脫貧。需要通過鄉村產業的發展，推動城鄉融合發展。

　　實施鄉村振興戰略，走城鄉融合發展道路，產業興旺是重點。產業振興了，才能夯實鄉村振興的物質基礎。休閑農業能夠有效推動農村產業深度融合，成為國家鄉村振興戰略規劃中鄉村產業體系構建的重點工程之一，加快鄉村振興的步伐,帶動鄉村的快速發展。同時鄉村振興戰略也對加速發展休閑農業提供了重大機遇，為鄉村發展休閑農莊、農家樂、田園綜合體、共享農莊等多種模式的休閑農業帶來了新的契機。城鎮居民對休閑農業的需求日益多元化、*化、個性化，在提供看山望水憶鄉愁生態文化產品的同時，滿足民眾融鄉土與時尚、傳統與現代、觀光與體驗的多元精神生活需要，因此，休閑農業的提質增效和優化升級是未來發展的核心。

　　一、休閑農業的內涵及其功能

　　盡管休閑農業有了很多年實踐經驗，但休閑農業的理論研究并不成熟。目前，國內外業界對“休閑農業”定義表述各異，本文結合眾多作者的研究，將休閑農業定義為：以農林牧副漁生產和農村文化生活為基底，利用當地特色的農業資源、景觀和環境，依托農家樂、美麗鄉村、田園綜合體、民宿、休閑農場等載體，通過人為策劃，將農村生態、生產、生活充分體現，增進外來人對農業及農村的感知與體驗，促進城鄉要素流動、融合發展。

　　1.1 休閑農業的內涵

　　對于休閑農業的界定以及論述，可以從以下幾個方面把握休閑農業的內涵:

　　(一)休閑農業的發展立足于農業獨特的資源優勢

　　休閑農業是以 “三農”各種載體作為資源基礎的，涵蓋了農業生產條件、農業生態環境、農村居住場所、民居建筑、農事活動、農村各類遺跡以及農村的風土人情、鄉土文化藝術等。我國經緯度跨度大，涵蓋多種氣候類型，農業資源相當豐富，為發展休閑農業提供了廣闊的空間。

　　(二)休閑農業的經營具備產業融合性

　　休閑農業的發展以農、林、牧、副、漁等大農業領域為基礎，二產、三產多環節發展，拉長了農業產業鏈條，提高了附加值，其產品不僅有物質方面的，而且有精神方面的，具有極大的綜合性及靈活性。

　　(三)休閑農業的價值在于參與性與體驗性

　　由較為單一的觀光、采摘拓展到參與式、體驗式、學習式的游樂，休閑農業多功能發展也是得以快速發展的一個重要原因。針對城里的一代居民、原住民對農村的不同認知和情感，把農業文化、風土人情、農科知識教育融入到農業旅游活動中，提高活動的參與性和體驗性，增強獲得感及新鮮感。

　　（四）休閑農業的顯著特征為業態升級

　　縱觀中國農業農村發展，僅僅依靠種養殖很難實現富裕，休閑農業作為農村的新業態，具有接二連三的功能，是增加農民經營收入的重要抓手。休閑農業產業具備由城里人的吃喝玩樂帶動農村的衣食住行的功能。休閑農業做活做強，有更多的城里人消費，帶動農村經濟發展。

　　1.2 休閑農業的功能

　　作為一種由農業與第二、第三產業有機融合而衍生出的旅游新業態，休閑農業從其自身的內涵和特點來看，具備以下幾種主要功能:

　　（一）生產功能

　　盡管休閑農業實現了功能上的極大拓展，經營范圍已經超越了農業生產本身，但依然是以農業生產作為基底，為市場提供高品質的農副產品。

　　（二）生活功能

　　隨著“大城市病”問題的突出，城里人在閑暇時間“逃離”城市，親近自然，享受慢時光。現在一些城里人不再為柴米油鹽醬醋茶的“茶”付錢，會為了琴棋書畫詩酒茶的“茶”而付錢。而休閑農業一詞本身就表明了一種生活態度,即城里人利用余暇的時間在農村體驗農業生產和農耕生活。

　　（三）生態功能

　　農業本身是一種天然的生態產業，具有涵養水源、保護環境、調節氣候等生態功能。休閑農業在發展中堅持開發與保護并重的原則，使自然景觀、人文景觀得以和諧統一。休閑農業農產品更加注重健康，在生產環節對化肥、農藥的投入上較少，重視對環境的保護。

　　（四）旅游功能

　　依托農村的生產、生活及環境而創建的一系列項目、活動，吸引城市旅游者感受農村的自然和人文環境，體驗與參與其中，使游客達到娛樂休閑的目的。

　　（五）城鄉融合發展

　　以精品項目帶動、資源要素向鄉村集聚，城里與農村實現信息互通、資源互補，暢通“上城下鄉”渠道，過不斷優化*產業結構，促進一二三產業融合發展，城鄉融合發展，全面提高農村整體效益。

　　（六）教育功能

　　城鄉經濟社會的二元結構，使城市與農村不僅有著空間的距離，更是思想交流的割裂，導致很多從小在城市長大的人對農村缺乏基本的了解。休閑農業的教育功能主要是通過旅游形式，向城市旅游者提供了一個認識農業生產、了解農村生活、親近農業生態環境、體驗農事活動、加強與農民溝通的機會與載體。在普及、推廣農業知識方面起到了重要的作用。

　　（七）文化傳承功能

　　休閑農業發展借助當地的文化基因，大力挖掘地區特有的民俗文化、民間傳統藝術和優良的農業耕作技術，將一些隱性的文化顯性化并加以保護與宣傳，使得獨特優良文化能夠傳承下去。

　　二、休閑觀光農業發展中的制約

　　（一） 缺乏相應的政策以及行業標準

　　從“大棚房”問題專項清理整治行動看，暴露出一些地方打著設施農業建設的名義，實際做設施旅游業、設施養老業，違法違規用地，這表明發展休閑農業存在建設用地的制約。盡管出臺了《關于大力發展休閑農業的指導意見》政策，在用地方面給出一些支持，但政策不夠明確，依然有一些建設主體以用設施農用地的名義直接進行餐飲住宿、以建設臨時生產用房名義進行修建、建設溫室大棚生態餐廳等，打“擦邊球”，碰觸了土地使用政策的紅線，從根上將不僅無法規避休閑農業用地的限制，還隱藏著很大不確定性和風險；有些農戶或經營者為了完善相關休閑配套服務設施，在沒有獲得正式土地審批手續的條件下開展建設，導致部分違章建筑的出現。有些經營戶只能在自己的宅基地上經營，導致經營規模無法擴大，缺乏長遠規劃。

　　在發展休閑觀光農業的過程中，尤其是前期投資加大，需要投入大量的資本以及土地使用費，休閑農業發展需要一定時間的積累，而單純依靠門票、餐飲以及農副產品的收入，無法收回成本，從而導致收支失衡，使休閑觀光農業的發展受阻。在資金支持方面，出臺政策分別在財政政策上和金融政策上對休閑農業給與支持，但對于個體經營者申請資金依然困難。

　　目前在對開心農場、農家樂等經營場所進行管理時，不具備相應的界定標準，也無法對其開展有效監管，使休閑農業產品得不到有效的質量檢查和控制。

　　（二）缺少市場管理型型人才

　　目前我國休閑觀光農業僅僅停留在門票、住宿、餐飲招待方面服務，對于以農產品為主的伴手禮品、節日禮物、土特產等缺乏創意，究其原因主要是沒有產品應對市場變化的懂管理和經營型的人才。目前能夠投身農村發展事業的人才少。使得休閑觀光農業的管理人員文化水平不高，同時未對其開展系統培訓，導致其服務意識薄弱，使休閑觀光農業的發展受到制約。

　　（三）基礎設施建設落后

　　主要體現在交通問題和住宿問題。休閑觀光農業大多距離市區較遠，道路路況較差。配套設施數量明顯不足，例如洗手間、指示牌等。在住宿方面，民宿數量較少，早期規劃和設置的民房住宿區不能滿足當前的需求。在旅游旺季，游客需要去縣城解決住宿問題。餐廳、客房等干凈整潔的衛生情況不夠精細管理，從而導致游客的體驗較差。

　　（四）休閑觀光同質性嚴重

　　一些古村落、園區、美麗鄉村、特色小鎮、農家樂等主題定位不明確、體驗參與度較低、文化創意應用不足。經營內容主要以農事觀光、瓜果采摘、水面垂釣、農家餐飲為，較少有深度的農耕文化體驗項目。

　　三、鄉村振興戰略背景下休閑農業發展的幾種模式

　　由于我國國土面積較大，參照相應的區域條件以及所具備的文化背景，可將目前休閑觀光農業所應用的發展模式劃分為四種類型，包括自然生態型、城市及景區依托型、民俗民風型、村落鄉鎮旅游型、科普教育型。

　　（一）自然生態旅游型

　　我國的山林地區、濱水地區以及草被植物資源構成了山水林田湖草系統。不同的氣候創造了美麗的景觀。依托自然優美的鄉野風景、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、舒適怡人的清新氣候，在對當地生態環境進行有效保護的基礎上，打造森林公園、濕地公園、露宿營地、水上樂園。經營模式有幾下幾種類型：以山水、森林、溫泉為依托的休閑度假村；以獨特的田園景觀、豐富的農業產品、優惠的餐飲和住宿的休閑農莊；以餐飲、住宿為主，為游客提供休閑旅游的民宿、鄉村酒店。

　　（二）城市及景區依托型

　　以大中型城市和名勝風景區周邊地帶為主要發展區域，是為了有效滿足市民所具備的多樣化消費需求。該模式的基礎為大型設施農林牧漁，主要的營銷模式為新、奇、特等高端農產品產銷，同時將休閑度假、宣傳教育和觀光體驗進行有效結合，具體的形式主要為采摘樂園、休閑農莊、主題公園、開心農場等，突出休閑以及餐飲所具備的服務功能，強化休閑體驗，從而使游客的多元化需求得到滿足。其發展有三種類型:*種是村民自籌資金承包農業資源興辦的休閑觀光農業，如采摘園等。第二種是政府引導、企業投資的項目，在景區周邊開發休閑農業項目，比如田園綜合體、農業嘉年華等；第三種類型是景區周邊農村圍繞當前城市旅游市場需求所發展起來的，如特色菜種植業、土特產加工業和特色禽畜魚類飼養業等，具有觀光、學習等一系列功能；第四種是以依賴自然景區發展和家庭接待服務為主，如農家樂和民宿，加之融入一些鄉土風情特色活動的休閑觀光農業。

　　（三）民俗民情型

　　依托當地厚重的傳統文化、有趣的民俗活動、悠久的農耕文化，開發民間特色技藝、民間歌舞等一系列文化休閑旅游項目，增加農村休閑農業的旅游文化內涵，利用文化產業帶動本地區農業、農村的發展。主要有四種主題類型：一是利用農耕技藝、農耕用具、農耕節氣、農產品加工等打造農耕文化主題活動；二是利用居住民俗、服飾民俗、飲食民俗、禮儀民俗、節令民俗、游藝民俗等開展民俗文化主題活動；三是利用民俗歌舞、民間技藝、民間戲劇、民間表演等打造鄉土文化主題活動；四是利用民族風俗、民族習慣、民族村落、民族歌舞、民族節日、民族宗教等打造民族文化主題活動。如端午節“賽龍舟”、蒙古族 “那達慕”等。

　　（四）村落鄉鎮旅游型

　　依托古鎮、古村落、美麗鄉村、古建筑（如名人故居、祠堂）等吸引游客前來參觀。主要類型有：一是依托有歷史年代的古民居和古宅院，如山西王家大院和喬家大院、北京四合院、廣東鑊耳屋、安徽的古民居；二是利用古鎮房屋建筑、民居、街道、店鋪、古寺廟、園林來發展觀光旅游，如云南麗江、安徽徽州鎮；三是通過現代規劃設計建成的集中居住點，一般作為農村示范點，吸引一些人前來觀光、拜訪。如江蘇華西村、河南南街。

　　（五）科普教育型

　　針對城市孩子對農業歷史、農業技術、農耕文化知識的欠缺，利用農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館、農業博覽園或博物館，面向中、小學生進農業技術教育，開展農業觀光、參與體驗，DIY教育活動，為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、 增長農業知識的旅游活動。如少兒教育農業基地、楊凌農業科技農業觀光園、山東壽光生態農業博覽園等。

　　四、鄉村振興戰略背景下休閑農業旅游發展路徑

　　（一）共享經濟賦能休閑農業

　　近年來我國正掀起一場全民參與的共享經濟發展浪潮，新業態新模式不斷涌現，共享單車、共享汽車、共享雨傘、共享充電寶……在不同領域不同細分行業出現“共享”。在農業領域，其實休閑農業在一定程度上已經實現了共享。例如土地認養、租賃、代管等種植模式已經普及，承包地、宅基地“三權分置”也為共享農用地、農房提供了契機。時下“共享農莊”是共享經濟與休閑農業結合的一個熱點，通過將農村閑置資源通過交易平臺，將農民（供應者）與城里人（需求者）連接，實現資源*化、*優化的利用，促進城鄉之間互動，這也間接地縮減了城鄉差距問題。休閑農業與共享經濟之間還有很多結合點，比如倉儲物流、銷售渠道、融資渠道等。

　　（二）注重休閑產業人員培訓

　　休閑農業作為服務業，與一產種養殖明顯不同，需要懂經營、會營銷的人才。在互聯網時代，更要懂得借助新的營銷方式對經營業務及產品加以宣傳。當地發展休閑農業時，應注重電商人才、新媒體運營人才及旅游人才的培養。可以與當地與職業教育基地及第三方服務機構進行緊密結合，結合需求，聘用專家定期授課，打造通俗易通、接地氣課程內容，同時邀請當地休閑農業發展較好的經營者進行授課。定期組織本地的休閑旅游從業人員向發展較好的*重點鄉村旅游示范村進行考察和學習，吸收借鑒新的經營方法。

　　（三）避免同質化，塑造特色品牌

　　隨著鄉村旅游的熱度遞增，出現千村一面和城市化翻版、簡單化復制、低水平同質化等現象。應當融入當地基因和血統，保持長久的吸引力。應借鑒世界知名的鄉村旅游景點經驗，打造獨特的品質。在文化挖掘方面如文化名鎮—莎士比亞小鎮，因這里是莎士比亞的誕生地，深挖莎士比亞文化，通過整體設計完整呈現莎士比亞一生，通過各種活動，不斷提升名人故里吸引力。在產業轉型方面如香水小鎮—法國格拉斯小鎮，從種植花卉，借花的精髓成了世界的香水之都，如今旅游業又成了小鎮的主導產業。格拉斯小鎮歷經了多次的產業轉型，并*終走上了以綠色農業為基礎（鮮花）、新型工業為主導（香水）、現代服務業為支撐（旅游）的經濟發展模式。

　　打造“你無我有，你有我特”的精品項目，如我國的烏鎮、西塘、袁家村等知名景點。

　　（四）加大農耕文化展示及教育功能

　　農耕文化作為我國傳統文化中很重要的一部分，對于了解中華文明有著重要意義。延續至今的節慶文化、茶文化、漁文化、蠶桑文化等形成了華夏文明的燦爛文化。在鄉村振興背景下，更加注重農業三產融合，田園綜合體、現代農業示范園區、科技園區等項目建設投入不斷增加，以此為載體，使農業生產以及科普教育能夠有效結合，將農業科技知識傳授給游客。

　　建立青少年教育基地，提供青少年了解農業的窗口。尤其是孩子，可使孩子和家長在與自然接觸的過程中感受到快樂，需實現寓教于樂，培養少年兒童對科學的熱愛。

　　（五）提高游客的參與度

　　要接受和記住一個地方，緊緊觀賞是不夠的，好的體驗才會留下好的印象，才能體會到風土人情、個中滋味。策劃不同主題的活動，不僅僅有賞花、摘果、購買農產品，同時增加休閑農業中活動體驗及互動，融合休閑觀光農業和民間傳統藝術，比如將剪紙、刺繡、陶藝、泥塑、風箏、皮影戲、年畫等所具有現場藝術表演、技法培訓以及觀眾互動體驗等功能進行充分發揮，并可將體驗活動和攝影、繪畫等進行結合，促使鄉村旅游體驗更為豐富。

　　五、結語

　　實現城鄉融合發展，城鎮化是一條路徑，逆城市化同樣是一條路徑。縮小城鄉居民收入差距，實現農民富裕，不僅只是把農產品賣出去，也要把城里人請進來，休閑農業經營者可從從觀光、采摘、飲食、科普、農事、娛樂、休憩、土特、回歸要素，滿足城里人吃、住、行、游、購、娛。

　　發展休閑農業有利于推進農業供給側結構性改革，有利于發展農村新產業新業態新模式，有利于農民就近就地創業，有利于改善農村人居環境。其重要性已經超越產業發展而成為城鄉要素流動的抓手、實現鄉村振興的著力點。

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