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　　世人談起廣西柳州，多以工業名城而譽之。

　　的確，在這片位于廣西中北部的熱土上，數十年的工業積淀，塑造出許多知名的工業品牌，為這座城市的發展鉚足了工業動力。

　　然而令人更為津津樂道的是，在這座城市昂揚奮進的背后，立足山水田園的綠色生態，以園區建設為載體，高質量發展的現代農業也一片欣欣向榮，工農互動共同唱響了城市產業發展的“交響樂”。

　　現代農業高質量發展的引擎何在？近年來，柳州以現代特色農業示范區創建為抓手，充分發揮園區的集聚效應和輻射效應，引領農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，為工業城市發展現代農業提供了參考樣本。柳州市市委書記鄭俊康說，以市場為導向，以農民增收為目標，按照“經營組織化、裝備設施化、要素集成化、生產標準化、特色產業化”要求，推動現代特色農業示范區創建邁上新臺階。

　　牽住“牛鼻子”　多層次構建園區布局

　　2018年5月，來自全國各地的42家競賽單位齊聚北京，角逐當年國家現代農業產業園的創建“錦標”，這其中就有柳州市市長吳煒領銜的柳南區現代農業產業園申報團隊。當吳煒的報告廣受好評并順利通過答辯時，與會專家表示，柳州的園區呈現三個特征，一是產業基礎好，二是帶動小農戶能力強，三是產業前景廣闊，完全符合國家現代農業產業園的特征。

　　半年以后，這個園區再傳捷報：2018年園區農業總產值達14.32億元，農民人均可支配收入2.12萬元；園區以螺螄粉產業集群為中心，有力帶動了三產融合，袋裝螺螄粉及帶動的農產品生產、初加工年產值超過30億元。

　　柳州為什么選擇大抓園區建設的戰略布局？這項戰略抉擇又為柳州現代農業發展帶來哪些變化？

　　俯瞰柳州大地，曲水環繞、千峰環野，柳江“江流曲似九回腸”，多地“八山一水一分田”，加上雨熱同期的宜種氣候，造就出發展高附加值多元化農業得天獨厚的優勢。

　　優勢的另一面，卻是橫在柳州面前的難解之題：傳統山地農業怎樣高效地向現代農業轉型升級？分散小農戶生產怎樣走上現代農業的快車道？山區貧困人口怎樣通過產業實現高質量脫貧？……一系列難題的破解，需要尋找有力的抓手。

　　基于一正一反的客觀現實，柳州牽住了園區建設這個“牛鼻子”。在吳煒看來，園區推動生產要素向農村流動并集聚，融合人才、資金、技術、管理等優勢，為農村創業創新、現代農業轉型升級搭建了平臺，對于資源吸引能力較弱的山區尤為重要。園區輻射、示范和帶動效應強，又是引領山區小農戶發展現代農業的重要動力。

　　柳州大抓園區建設的探索，自上世紀90年代就已啟幕，積累了豐富的發展經驗。而在新時期農業供給側結構性改革背景下，園區建設如何邁上更高水平、更好推動農業高質量發展這一歷史課題再次擺在柳州面前。

　　時針回撥到2014年，自治區黨委、政府在全區啟動現代特色農業示范區創建，為柳州園區功能和水平的進一步提升提供了歷史機遇。柳州牢牢抓住這一機遇，立足本地特色優勢產業，全面推動園區增點擴面提質升級，創建了一批要素聚集、技術集成、經營集約的現代特色農業示范區。

　　截至2018年底，全市共獲認定各級示范區559個，其中獲自治區級認定授匾的18個（3個五星級、9個四星級、6個三星級），市級認定授匾的16個，獲得縣級示范區39個、鄉級示范園126個、村級示范點360個，多層次園區布局已經成型。

　　除柳南區柳州螺螄粉現代農業產業園獲批創建*現代農業產業園外，柳江區“鄉約·藕遇”田園綜合體獲批創建自治區級田園綜合體，三江茶葉獲批創建自治區級特色農產品優勢區，融安金橘被列入*特色農產品優勢區公示名單……示范區創建的水平不斷優化提升。

　　特別是在引領一二三產業融合發展方面，柳州螺螄粉現代農業產業園走在了前列。從種植、加工、銷售一體化，再到挖掘螺螄粉歷史文化，大力振興傳統工藝、建設文化展示中心、打造美食文化街，一個飽含物質和精神兩大食糧的現代產業愈顯活力。

　　短短3年多時間，柳州以現代特色農業示范區引領農業高質量發展成績斐然。園區的集聚和外溢效應，正將柳州鄉村產業發展推向更高水平。

　　“三化”新理念　提升園區輻射能力

　　任何地方經濟社會成功的探索實踐，皆有與地方實際相適應的先進理念為指引。柳州現代特色農業示范區創建之成功，蓋不例外。柳州工業發展的寶貴經驗，也給予發展現代農業以啟示。

　　柳州市委副書記梁旭輝介紹，我們以工業化理念抓示范區創建，堅持特色化、生態化方向促現代農業轉型升級，并通過體制機制創新著力提升示范區輻射帶動能力，促進產業增效、農民增收。

　　在柳州大大小小的工業園區，工業化、特色化、生態化的理念不斷落地實踐。

　　在位于柳南區現代農業產業園的廣西螺霸王食品有限公司生產車間里，米粉、酸筍、腐竹等食料的加工和包裝主要依靠自動化設備進行，20多名工人正有條不紊地工作。這里每日出廠8萬-12萬包袋裝螺螄粉，通過線上和線下銷往全國各地，每年營業收入達5億元。

　　公司董事長姚漢霖說：“螺螄粉生產帶動了周邊農民種植竹筍、豆角等原材料，并且種植過程都有嚴格的標準，以此保障螺螄粉的口感和品質。”

　　“這是二產引領一產發展的典型，也是柳州以工業化理念抓園區建設的一個縮影。”柳州市農業農村局黨組書記溫承全介紹，他們開展了螺螄粉原材料示范基地認定，建立投入品管理和生產記錄管理等制度，對竹筍、豆角、大米等種植以及螺螄養殖分別制定嚴格的認定標準，保障原材料的優質安全。

　　先定標準，后育產業。事實上，從螺螄粉產業園創建之初，工業化理念就貫穿其中。這也是螺螄粉能從一方小吃搖身變為50億元大產業的關鍵因素。溫承全告訴記者，“柳州螺螄粉”已成功申報地理標志證明商標，企業要使用公用商標，必須符合全產業鏈各環節的生產標準才能進行授權。

　　2018年，柳州又提出“打造柳州螺螄粉產業2.0”的發展目標，對上游產業基地建設、生產企業準入、品牌化標準化體系建設、檢驗檢測中心建設、中央廚房標準化營銷體系建設等開展了系統部署。

　　在柳州市農業農村局局長曾和平看來：“用工業化理念引領農業現代化，對農產品從生產、加工、物流、銷售等全產業鏈進行工業化、精細化改造提升，能有效保障和提升農產品質量，減少市場需求波動對農產品價格的影響，穩定產業效益和農民收入。”

　　穩定農業產業效益的另一個理念在于，找準特色化定位，發展特色農業。梁旭輝說，柳州不是產糧大市，卻是特色鮮明的農業強市。發展特色農業立足于一方自然條件和資源稟賦，有利于農產品品牌化和優質化發展，同時能減少市場同質化競爭，破解農產品的銷售問題，有利于農業價值鏈的升級。

　　柳州以特色化理念抓示范區創建既有生態多樣性好、農業類型多的自然優勢，還有多民族聚居的文化優勢。在三江侗族自治縣，三江茶因高山種植、富硒等特色，越來越受到市場青睞。三江縣侗天湖農業生態旅游投資有限公司將侗天湖附近的荒山人工開挖成梯田，種植高品質耐高寒茶葉，打造出了“天湖冰芽”系列富硒產品。公司總經理吳麗芬介紹，公司還將圍繞侗族的“薩文化”，打造茶文旅融合，提高高山茶的附加價值。

　　在三江，侗族打油茶可謂頗具特色：伴隨侗族歌謠，品嘗民族風味，再加上飲者之間的互動，更添幾分趣味。這也成為三江鄉村旅游的一張名片。

　　三江侗族自治縣縣委書記鄺驅說，他們在示范區創建和現代農業發展中，將自然特色與民族特色相結合，以特色打造品牌、以特色拓展市場、以特色推進三產融合，著力促進全縣農業農村經濟的高質量發展。

　　無論工業化理念還是特色化理念的實踐，其基礎都離不開良好生態。柳州堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，守牢綠色底線，大力推進綠色生態的轉化增值。

　　在柳江區百朋鎮，千畝荷花競相綻放，吸引著八方來客，不僅賞花經濟越來越旺，種植的鮮藕也因優質優價而富裕了當地百姓；在三江縣稻魚綜合種養基地，“一季稻+再生稻+魚”的生態綜合種養模式，減少了化肥、農藥的使用，降低了人工生產成本，還大大增加了每畝的經濟收益……向著生態要效益，柳州的許多探索已臻于成熟。

　　海拔600多米的三江縣八江鎮布央村坐擁3000多畝高山茶園，打造出從育苗、種植、加工、銷售到旅游完整的茶產業鏈。布央村村民吳順海說：“我家種了8畝茶，將自家兩座小樓中的一座改為民宿，再加上分紅，一年能掙10多萬元呢！”

　　吳順海的幸福日子，得益于布央村農業產業化聯合體的創設。其運行機制是：村集體經濟合作社入股龍頭企業，按股返利；專業合作社委托企業管理茶園，返利提成；農戶一方面將茶園入股專業合作社按股分紅，另一方面在茶園打工或將自家茶葉銷售給企業，獲得工資和銷售收入，同時還享受村集體經濟的分紅。

　　聯合體將四方利益緊密聯結在一起，實現了四方共贏，保障了農民的穩定增收，并帶動這個曾經“有女莫嫁”的布央村摘掉了貧困帽。

　　“帶動農民致富，是示范區創建的根本落腳點。”柳州市農業農村局總農藝師佘錦偉說，“我們突出優勢產業示范、科技內涵示范、*扶貧示范和一二三產業融合發展示范，輻射帶動產業鏈上相關經營主體，促進主導產業提質增效，并通過利益聯結機制的創新，促進小農戶與現代農業發展有機銜接。”

　　“四級書記”抓創建　真金白銀真投入

　　如果說是否堅持五級書記抓鄉村振興，是判斷一方領導干部是否堅持農業農村優先發展的重要依據，那么柳州市四級書記抓園區創建的工作機制，則印證了市委、市政府把農業農村工作擺在優先位置的大局意識。

　　2014年，柳州成立創建現代特色農業示范區領導小組，由市委書記和市長共任組長，成員涉及市委組織部、農業農村局、發改委、財政局等15個部門，有效整合了財政和政策資源，形成了示范區打造的強大合力。

　　在領導小組統一部署下，層層明確了示范區建設工作黨政主要領導要親自謀劃、親自部署、親自推動的主體責任，市、縣（區）、鄉（鎮）、村形成了四級書記抓園區創建的工作格局。

　　在柳州螺螄粉產業發展中，圍繞國家現代農業產業園申報創建，市委、市政府成立領導小組，將螺螄粉小鎮和產業園建設合并推進，也為成功申報國家現代農業產業園項目凝聚了資源與力量。

　　鄭俊康表示，四級書記抓園區創建，實際就是“一把手”帶頭牽牢脫貧攻堅和鄉村振興的“牛鼻子”，這是堅持農業農村優先發展的應有擔當，也是黨員干部踐行不忘初心、牢記使命的應有作為。

　　科學作為，規劃先行。2014年以來，柳州市委、市政府先后出臺一系列政策文件，就現代特色農業示范區創建進行了規劃設計，夯實了政策保障。文件將每一項工作任務進行了分解，制定出兼顧長遠與當下的路線圖。柳州市副市長朱富庭說：“我們堅持高質量、嚴要求，但不盲目抬高標準，既能讓示范區創建每年邁上新臺階，又保證各項工作切實可行，以確保一張藍圖繪到底，一任接著一任干。”

　　隨著*階段目標任務的完成，柳州正向更高的目標邁進：計劃到2020年底，全市基本建成各級示范區1200個以上，其中自治區級核心示范區24個以上、縣級示范區50個以上、鄉級示范園227個以上、村級示范點1000個以上，園區引領現代農業高質量發展的效應更加凸顯。

　　目標的實現，離不開真金白銀的投入。為支持螺螄粉產業升級，柳州對產業鏈上各環節各主體*加大了財政扶持。在上游，對獲得“柳州螺螄粉原材料示范基地”認定的竹筍種植基地，按照新種一畝補助1000元的標準、改造撫育現有筍用竹林一畝補助500元的標準進行*性補助；在中游，對獲得“柳州螺螄粉原材料加工示范企業”認定的的加工基地，按照投資額度不超過50%給予基礎設施*性補助；在下游，對為10家以上門店提供螺螄粉原料標準化供應且中央廚房面積達500平方米以上的企業，按照投資額的20%給予*性補助，推動柳州螺螄粉中央廚房項目建設。

　　事實上，柳州市每年整合約1億元市級財政資金，用于支持示范區基礎設施建設、新型技術裝備引進、新型業態發展以及農業信息化建設。這些資金用在了刀刃上。截至2018年底，柳州各現代特色農業示范區開展道路建設1775公里，帶動農戶97343戶，其中貧困戶18224戶。

　　實干興農！柳州各級干部圍繞園區建設的努力，很好詮釋了這一精神。面對鄉村振興的可期未來，期待柳州現代特色農業示范區創建蒸蒸日上、現代農業高質量發展不斷前行！

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