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　　奶業惠及億萬人民的健康，是關系國計民生的戰略性產業。11月13日，農業農村部就奶業振興成效有關情況舉行新聞發布會。

　　去年6月，國辦印發了《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（以下簡稱《意見》）。一年多來，各地各有關部門積極出臺具體舉措，加大政策支持和技術指導力度，推動奶業振興實現良好開局。

　　農業農村部提供的數據顯示，2018年，全國奶類產量3176.8萬噸，同比增長0.9%；乳制品產量2687.1萬噸，同比增長4.4%。乳品市場種類豐富、供應充足，人均乳制品消費量比1978年增加33.3倍。同時，數據顯示，今年1~9月份，全國生鮮乳產量同比增長5.2%，乳制品產量增長了8.8%。

　　農業農村部表示，優化乳制品結構，穩定常溫奶，大力發展適銷對路的低溫乳制品，增加易于消費者接受的奶酪、黃油等干乳制品的生產，推動由“喝奶”向“吃奶”轉變。

　　前9月全國生鮮乳產量增5.2%。

　　《意見》出臺以來，農業農村部會同相關部門開展了多項工作。農業農村部畜牧獸醫局二級巡視員王俊勛介紹，農業農村部等九部委聯合出臺了《關于進一步推進奶業振興的若干意見》，細化實化了具體工作舉措，已有29個省份出臺奶業振興意見或以省級政府名義印發了工作方案。

　　比如在資金支持方面，今年中央財政安排多項資金，用于繼續擴大糧改飼實施范圍，將優質苜蓿基地建設規模由50萬畝增加到100萬畝，改造提升1500個奶牛家庭牧場，增加5000名牧場主和技術骨干培訓，開展生鮮乳質量第三方檢測試點。

　　據不完全統計，地方財政今年也安排了20多億元的資金，用于支持奶牛擴群增量，乳制品加工和乳品消費培育。

　　為推動養殖加工融合發展，農業農村部會同財政部印發《支持培育新型農業經營主體的意見》，重點支持奶農家庭牧場和合作社發展，引導奶農發展乳制品加工。同時一些大型乳企開始自建牧場，或以參股收購養殖場等形式，向奶牛養殖延伸，提高自有奶源比例。

　　另外，有關部門積極引導乳品企業發揮主體作用。督促乳企嚴格執行合同收購，建立統一的生產資料采購平臺，降低投入品成本，推動乳品企業與金融機構聯合，為奶農提供現金補貼、免息和低息貸款，緩解資金壓力，擴大奶牛飼養規模。

　　據統計，去年以來，乳品企業收奶量增長了10%左右。今年1~9月份，全國生鮮乳產量同比增長5.2%，乳制品產量增長了8.8%。奶業轉型升級加快，全國奶牛平均單產7.8噸，同比提高了400公斤，規模牧場生鮮乳質量達到發達國家水平。近期規模奶牛養殖收益回歸到每頭牛年均3000元左右，單產9噸的奶牛利潤達到4000元左右。

　　此外，乳品消費信心提振，2018年我國液態奶銷售額同比增長7.1%，國產嬰配粉銷售額增速也從14.5%增長到21%，市場占有率進一步上升。

　　三聚氰胺抽檢多年*合格。

　　一朝被蛇咬，十年怕井繩。2008年的三聚氰胺事件，讓消費者對奶產品的安全問題存有很多焦慮和關切。那么國產奶究竟能不能百分之百放心喝？

　　對此，農業農村部奶及奶制品質量監督檢驗測試中心（以下簡稱中心）主任王加啟回應稱，國產奶能不能放心喝，核心問題是質量安全過關不過關。其中，生鮮乳質量安全是整個奶業質量安全的源頭和基礎。他從三個方面介紹了目前我國生鮮乳的質量安全狀況。

　　首先，生鮮乳質量安全抽檢合格率居食品行業的前列。我國生鮮乳抽檢合格率連續多年保持在99.7%以上，三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率保持在*。

　　2018年全國生鮮乳抽檢合格率達到99.9%，比同期全國食品總體抽檢合格率高2.3個百分點。“可以說經過11年持續監測和全行業的共同努力，我國生鮮乳質量安全目前處于歷史*水平。”

　　其次，生鮮乳的衛生指標達到了國際先進水平。菌落總數和體細胞數是全球用于衡量生鮮乳質量安全的兩個*通用指標，前者反映了奶牛養殖和牛奶的衛生情況，后者反映的是奶牛健康、乳房炎發病率和牛奶品質的狀況。

　　2018年全國監測數據平均值菌落總數是29.5萬CFU/ML（菌群每毫升），明顯低于美國、日本等國家50萬的標準；全國監測數據平均值體細胞數是33.04萬，顯著低于美國75萬和歐盟40萬的標準。“可見，我國生鮮乳中菌落總數和體細胞數的控制已經達到發達國家的水平。”

　　另外，生鮮乳營養品質穩步提升。“牛奶被稱為白色血液，這主要歸功于它優異的營養品質。”王加啟說，乳脂肪和乳蛋白是衡量牛奶營養品質的兩個重要指標。2018年全國生鮮乳抽檢結果表明，我國乳脂肪平均值達到3.84，比2012年提高0.25個百分點，高出國家標準0.74個百分點；乳蛋白平均值為3.25，比2012年提高0.08個百分點，高出國家標準0.45個百分點。

　　“這些結果表明，全國生鮮乳中乳脂肪、乳蛋白的監測平均值逐年提高，基本的規律是3年上一個臺階。”王加啟說，這兩個指標已經達到了美國、加拿大等國家的水平，進步顯著。

　　他還提到，從2016年起，中心會同中國奶業協會起草并連續3年發布年度《中國奶業質量報告》，通過權威科學的數據，客觀真實展示我國奶業發生的變化。讓消費者真正知道，國產奶的質量安全有保證，值得信賴，國產奶完全可以放心喝。

　　“另外，牛奶是鮮活食品，不適合漂洋過海，遠距離、長時間運輸。因此，我們消費者要想真正喝上優質奶，只能依靠發展我們的國產奶。”王加啟補充說。

　　推動由“喝奶”向“吃奶”轉變。

　　近些年來，乳業發展不斷進步，但仍然面臨一些不可忽視的問題。

　　王俊勛介紹，從生產層面來看，我國養殖競爭力還不是很強。與發達國家相比，我們的養殖成本高40%到60%左右。我國奶牛的單產水平、資源利用效率和勞動生產率還有一定差距。所以生鮮乳的生產成本居高不下，奶牛養殖戶養牛掙錢難也是客觀存在的現象。同時，奶牛加工的利益連接機制還不是很緊密，奶牛養殖效益還不是很穩定。

　　從消費層面來看，總量上還有不足，結構也不夠合理。整體上看，我國人均乳制品消費量僅為世界平均水平的1/3，是發展中國家的1/2，奶業發達國家的1/7。“當然，這些不足也說明我們國家這方面潛力還有很大增長空間。”

　　從結構上來看，我國的乳制品存在著“兩多兩少”問題。

　　一是液態奶多，干乳制品少。去年我國乳制品總產量是2680多萬噸，其中液態奶產量2500萬噸，干乳制品產量僅180萬噸，差距還是很大。一般來說，發達國家干乳制品和液態奶的比重為7：3，在我國恰恰是倒過來的。

　　二是在液態奶里面常溫滅菌乳多，巴氏殺菌乳少。去年的乳制品中，滅菌乳和巴氏乳的比例大概是4：1。

　　針對這些情況，下一步在生產方面，乳品行業重點要解決在什么地方養、怎么養的問題。

　　在什么地方養，首先要進一步做好區域布局，特別是奶業主產省份和奶業大縣。為了增量提質目標，要加強規劃引導、政策支持和技術指導，打造中國的黃金奶源帶。

　　怎么養，要從草和牛這兩方面下工夫：一是要推行草畜配套、種養結合、農牧循環的方式，提高高產優質苜蓿基地的建設，擴大糧改飼實施范圍，提高優質飼草料的保障水平；二是在牛的品種方面，要推動奶牛養殖的散戶和小區的牧場化改造，改變經營方式，提升家庭牧場轉型升級，強化生鮮乳質量安全監管水平，不斷提升奶牛的生產效益。

　　而在消費方面，則要重點抓好三項工作：

　　一是優化乳制品結構，穩定常溫奶，大力發展適銷對路的低溫乳制品，增加易于消費者接受的奶酪、黃油等干乳制品的生產，推動由“喝奶”向“吃奶”轉變，更好地滿足消費者多樣化的需求。

　　二是樹立品牌，引導企業用質量筑就品牌，用科技提升品牌，用誠信維護品牌，用宣傳唱響品牌，不斷提升國產品牌的影響力。

　　三是強化宣傳，發布《中國奶業質量報告》，大力推廣國家學生飲用奶計劃，組織中國小康牛奶行動和奶酪推廣行動等公益活動，推動乳品企業創新消費體驗形式，加快培育農村消費市場，講好中國奶業故事，努力擴大消費群體。

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