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確保農業好勢頭“長久不變”農業網 時間：2019/12/3 17:20:00 來源：安徽日報 閱讀數：369
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保穩定，讓廣大農民吃下“定心丸”一場大范圍雨雪，滋潤了重旱的江淮大地，為明年夏季糧油豐收增添了希望。更令千萬農民振奮的是，日前黨中央、國務院出臺意見，明確“保持土地承包關系穩定并長久不變”，讓他們歡呼雀躍，增強了發展農業生產的心勁。“昨天晚上就看到了這條消息，非常高興。”11月27日，鳳臺縣劉集鎮農民彭廣義興奮地對記者說，之前還擔憂二輪承包到期后耕地怎么辦。“中央這次明確說長期不變，到期后再延長三十年。政策明確了，更有保障了，咱心里也踏實了！”小崗村這幾年持續加快改革，早在2015年就對全村13000多畝土地全部確權登記頒證，每家每戶領了證，土地位置、面積清清楚楚。“確實權、頒鐵證，穩定土地承包關系，得到了群眾的衷心歡迎。”小崗村黨委*書記李錦柱表示，意見就像久旱后的一場及時雨，給村民吃了一顆“定心丸”。不管土地怎么流轉，規模經營怎么發展，都不能影響家庭承包經營的基本制度地位，農民不管是把耕地流轉出去還是自己種，都后顧無憂。土地承包權是農民*重要的財產權之一。據安徽省農業農村廳政策與改革處調研員秦仲華介紹，改革開放以來，我國農村土地已經進行兩輪承包，很多地區的第二輪承包從2023年起陸續到期，這個時間點在安徽省大部分在2025年。到期后怎么辦？延長還是調整？直接關系全省1238.5萬承包農戶的切身利益。采訪中，基層農村干部和種糧大戶說得*多的是“心里的石頭落了地”。“大家都盼望政策穩定，不希望多變”。安徽省村社發展促進會執行秘書長董仁泉表示，中央的決策順應了農民需求，正面回應了廣大農民的關切，有利于農業發展和農村穩定。穩預期，鼓勵各類經營主體合理開發土地承包關系的穩定還關系到現代農業的發展。到目前為止，安徽省承包耕地流轉率達到46%，穩定土地承包關系，也是廣大新型經營主體的心聲。“我認為現在中央確定土地承包權長久不變，非常及時。其一是目前一般流轉合同都要到期，新簽合同有了合法依據。其二是近年種糧效益不理想，種糧大戶積極性不高。現在出臺意見穩定承包權，有利于穩定經營預期。”廬江縣種糧大戶朱中文表示，如果這個地還能種20年，跟再種2年比經營思路肯定不同。合同周期長了，就能好好謀劃基礎設施建設，多施有機肥，多用低毒高效農藥，提高耕地肥力。秦仲華表示，“長久不變”的一個重要考量就是穩定預期，讓農民安心長期經營，更好地發展農業生產。延期為經營權的長期流轉創造了條件，當大戶獲得穩定而長期的經營權后，對土地使用的合理性會增強。李錦柱認為，算上二輪承包剩下的七八年，加上再延長三十年，意味著至少還可以種上近四十年，也意味著給規模經營戶一個相對更長的經營周期，提供了一個可以穩定投入的環境，這對農業的長期和穩定發展具有重要意義。采訪中，不少大戶向記者反映，因為農業生產周期較長，如果要買大型農機，一般都要5年以上才能回本見效益。意見明確延長三十年承包期，保持土地承包關系穩定并長久不變，那么就可以和農戶商議簽訂更長期的承包流轉協議，不會擔心過幾年二輪承包到期有什么政策變動因素。這無疑有利于調動新型經營主體的投資熱情，可以放心投入、擴大生產，改善農田設施條件，有利于形成多種形式的適度規模經營，推進農業現代化。促發展，穩妥推進“三權”分置新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。意見為新的改革發展進程指明了方向。李錦柱表示，此次出臺的意見對很多問題作出了明確，比如意見提出繼續提倡“增人不增地、減人不減地”，同時對因承包方家庭人口增加、缺地少地導致生活困難的，要“幫助其提高就業技能，提供就業服務，做好社會保障工作”。這有助于社會矛盾的化解，具有很強的指導意義。穩定承包權并不是*目標，更重要的是在此基礎上深化農村土地改革，完善承包地“三權”分置制度，探索現代農業規模經營更多實現形式，釋放土地活力，促進農業增效和農民增收。安徽省村社發展促進會副會長聶蘇認為，意見創造性地貫徹執行“長久不變”政策，對進一步推進“三權”分置，激活農民的財產權，提高農民財產性收入具有積極意義。要繼續深入探索農村土地集體所有制的有效實現形式，大力培育土地經營權流轉市場，積極探索更多放活土地經營權的有效途徑，讓財產性收入日益成為農民取之不竭的增收渠道，讓“長久不變”能夠給農民帶來真金白銀。
保穩定，讓廣大農民吃下“定心丸”
一場大范圍雨雪，滋潤了重旱的江淮大地，為明年夏季糧油豐收增添了希望。更令千萬農民振奮的是，日前黨中央、國務院出臺意見，明確“保持土地承包關系穩定并長久不變”，讓他們歡呼雀躍，增強了發展農業生產的心勁。
“昨天晚上就看到了這條消息，非常高興。”11月27日，鳳臺縣劉集鎮農民彭廣義興奮地對記者說，之前還擔憂二輪承包到期后耕地怎么辦。“中央這次明確說長期不變，到期后再延長三十年。政策明確了，更有保障了，咱心里也踏實了！”
小崗村這幾年持續加快改革，早在2015年就對全村13000多畝土地全部確權登記頒證，每家每戶領了證，土地位置、面積清清楚楚。“確實權、頒鐵證，穩定土地承包關系，得到了群眾的衷心歡迎。”小崗村黨委*書記李錦柱表示，意見就像久旱后的一場及時雨，給村民吃了一顆“定心丸”。不管土地怎么流轉，規模經營怎么發展，都不能影響家庭承包經營的基本制度地位，農民不管是把耕地流轉出去還是自己種，都后顧無憂。
土地承包權是農民*重要的財產權之一。據安徽省農業農村廳政策與改革處調研員秦仲華介紹，改革開放以來，我國農村土地已經進行兩輪承包，很多地區的第二輪承包從2023年起陸續到期，這個時間點在安徽省大部分在2025年。到期后怎么辦？延長還是調整？直接關系全省1238.5萬承包農戶的切身利益。
采訪中，基層農村干部和種糧大戶說得*多的是“心里的石頭落了地”。“大家都盼望政策穩定，不希望多變”。安徽省村社發展促進會執行秘書長董仁泉表示，中央的決策順應了農民需求，正面回應了廣大農民的關切，有利于農業發展和農村穩定。
穩預期，鼓勵各類經營主體合理開發土地
承包關系的穩定還關系到現代農業的發展。到目前為止，安徽省承包耕地流轉率達到46%，穩定土地承包關系，也是廣大新型經營主體的心聲。
“我認為現在中央確定土地承包權長久不變，非常及時。其一是目前一般流轉合同都要到期，新簽合同有了合法依據。其二是近年種糧效益不理想，種糧大戶積極性不高。現在出臺意見穩定承包權，有利于穩定經營預期。”廬江縣種糧大戶朱中文表示，如果這個地還能種20年，跟再種2年比經營思路肯定不同。合同周期長了，就能好好謀劃基礎設施建設，多施有機肥，多用低毒高效農藥，提高耕地肥力。
秦仲華表示，“長久不變”的一個重要考量就是穩定預期，讓農民安心長期經營，更好地發展農業生產。延期為經營權的長期流轉創造了條件，當大戶獲得穩定而長期的經營權后，對土地使用的合理性會增強。李錦柱認為，算上二輪承包剩下的七八年，加上再延長三十年，意味著至少還可以種上近四十年，也意味著給規模經營戶一個相對更長的經營周期，提供了一個可以穩定投入的環境，這對農業的長期和穩定發展具有重要意義。
采訪中，不少大戶向記者反映，因為農業生產周期較長，如果要買大型農機，一般都要5年以上才能回本見效益。意見明確延長三十年承包期，保持土地承包關系穩定并長久不變，那么就可以和農戶商議簽訂更長期的承包流轉協議，不會擔心過幾年二輪承包到期有什么政策變動因素。這無疑有利于調動新型經營主體的投資熱情，可以放心投入、擴大生產，改善農田設施條件，有利于形成多種形式的適度規模經營，推進農業現代化。
促發展，穩妥推進“三權”分置
新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民與土地的關系。意見為新的改革發展進程指明了方向。
李錦柱表示，此次出臺的意見對很多問題作出了明確，比如意見提出繼續提倡“增人不增地、減人不減地”，同時對因承包方家庭人口增加、缺地少地導致生活困難的，要“幫助其提高就業技能，提供就業服務，做好社會保障工作”。這有助于社會矛盾的化解，具有很強的指導意義。
穩定承包權并不是*目標，更重要的是在此基礎上深化農村土地改革，完善承包地“三權”分置制度，探索現代農業規模經營更多實現形式，釋放土地活力，促進農業增效和農民增收。
安徽省村社發展促進會副會長聶蘇認為，意見創造性地貫徹執行“長久不變”政策，對進一步推進“三權”分置，激活農民的財產權，提高農民財產性收入具有積極意義。要繼續深入探索農村土地集體所有制的有效實現形式，大力培育土地經營權流轉市場，積極探索更多放活土地經營權的有效途徑，讓財產性收入日益成為農民取之不竭的增收渠道，讓“長久不變”能夠給農民帶來真金白銀。
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